提高個(gè)稅起征點(diǎn)將帶來一系列綜合效果

    ■擇遠(yuǎn)

    個(gè)稅改革，在近幾年的全國兩會(huì)上一直是個(gè)熱點(diǎn)話題。今年的政府工作報(bào)告，對(duì)這一問題有了明確的回答：改革個(gè)人所得稅；提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

    提高個(gè)人所得稅，這是一項(xiàng)普惠性政策，寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告，應(yīng)該說是“順應(yīng)了各方面的期待”，是好事。

    1980年9月份，我國頒布個(gè)人所得稅法，個(gè)稅起征點(diǎn)為800元。此后，個(gè)稅起征點(diǎn)經(jīng)歷了三次調(diào)整，分別是2006年提高到1600元；2008年提高到2000元；2011年提高到目前的3500元。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2011年個(gè)稅起征點(diǎn)提高1500元后，其納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。

    但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、個(gè)人收入在提高，就需要更加合理的個(gè)稅起征點(diǎn)。全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好就直言：目前的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)太低了，北京企業(yè)以這種工資水平很難能招到大學(xué)畢業(yè)生。個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)隨著生活水準(zhǔn)提升、經(jīng)濟(jì)能力提升，按照比例提高。

    今年的政府工作報(bào)告指出，五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

    當(dāng)然，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到多少，還是要取決于很多因素：比如，稅收的收入在整個(gè)政府收入里所占的比例是多少；如果起征點(diǎn)的變化對(duì)政府的收入是否會(huì)造成比較大的影響；通過稅收調(diào)節(jié)，如何讓我們的收入均等平衡……

    容易被忽略的問題是，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加專項(xiàng)扣除，意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素，給予減稅實(shí)惠，這在推進(jìn)個(gè)稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。

    更為重要的一點(diǎn)是，推進(jìn)個(gè)稅改革除了給群眾帶來“真金白銀”的實(shí)惠，還會(huì)達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、調(diào)節(jié)收入分配等一系列綜合效果。

    今年的政府工作報(bào)告指出，五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力。

    所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，居民收入增長的大背景下，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)顯得尤為重要。因?yàn)橐龠M(jìn)消費(fèi)，就必須增加居民可支配收入，藏富于民，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、降低稅率，正是“富民”的最直接、最有效手段。