為個(gè)稅改革鼓掌 別只盯著起征點(diǎn)

    兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》為全國(guó)人民送上了量大分足的“民生禮包”，其中“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)”的表述備受矚目。從民間廣泛提議到寫(xiě)入政府工作報(bào)告，新一輪提高個(gè)稅起征點(diǎn)即將啟動(dòng)。

    作為一種直接稅，個(gè)稅關(guān)乎個(gè)人及家庭的“錢(qián)袋子”，向來(lái)牽動(dòng)公眾的敏感神經(jīng)。如何制定個(gè)稅的免征額，即俗稱(chēng)的起征點(diǎn)，關(guān)系到國(guó)家財(cái)政與個(gè)人財(cái)富之間的平衡，尤須從公平與效率角度求得最優(yōu)解。近些年，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)群體的收入水平顯著提升，而時(shí)下的個(gè)稅起征點(diǎn)卻已近七年未變，“稅收焦慮”成為很多人看到工資條后的第一反應(yīng)。正如代表委員們算的一筆民生賬：“公司給他12000元，交掉五險(xiǎn)一金，還剩8000元，再扣去稅收，實(shí)際只拿到6000多元”“對(duì)于一個(gè)普通員工來(lái)說(shuō)，孩子的教育費(fèi)用再加上房貸，要想過(guò)好一點(diǎn)的生活都會(huì)有問(wèn)題”……起征點(diǎn)原地踏步，生活支出卻連年攀升，個(gè)稅淪為“工薪稅”的尷尬提醒著改革刻不容緩。

    個(gè)稅的動(dòng)態(tài)調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求；起征點(diǎn)的螺旋上升，某種程度亦是社會(huì)進(jìn)步的直觀體現(xiàn)。猶記1980年個(gè)稅開(kāi)征，彼時(shí)我國(guó)職工月平均工資不過(guò)64元，夠得著800元起征點(diǎn)的寥寥無(wú)幾。后來(lái)，隨著社會(huì)工資水平不斷提高、納稅面不斷擴(kuò)大，起征點(diǎn)密集提升：從2006年的1600元，到2008年的2000元，再到2011年的3500元。每一次調(diào)整，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)情境作出的選擇，也都產(chǎn)生了積極的效果。但需要看到，隨著國(guó)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的普遍增強(qiáng)，工作生活選擇的多元多樣，單純的一個(gè)“起征點(diǎn)”已不足以對(duì)接人們對(duì)個(gè)稅改革的全部期待，如何從納稅結(jié)構(gòu)、稅收制度等層面綜合考量、系統(tǒng)“施治”，成為更現(xiàn)實(shí)的課題。

    “從減輕稅負(fù)的角度來(lái)講，只盯著起征點(diǎn)，是只看到了槍靶的外環(huán)。”誠(chéng)如此言，納稅人的情況千差萬(wàn)別，家庭有幾個(gè)小孩、有沒(méi)有病患，需要還多少房貸等等，都具體地影響著人們美好生活的實(shí)現(xiàn)。我們看到，此番除起征點(diǎn)調(diào)整外，《政府工作報(bào)告》還首次提出“增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除”，堪稱(chēng)從量變到質(zhì)變的飛躍。提高起征點(diǎn)固然是剛需，而且執(zhí)行簡(jiǎn)單、立竿見(jiàn)影；但納入更多民生參數(shù)，實(shí)行一攬子結(jié)構(gòu)性減稅，才有望管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。

    正如改革已行至深水區(qū)，個(gè)稅調(diào)整同樣“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，每個(gè)家庭都會(huì)在調(diào)整中衡量自身得失，由此評(píng)判檢驗(yàn)個(gè)稅政策的社會(huì)效果。我們堅(jiān)信，朝著系統(tǒng)“施治”的方向，以科學(xué)、公平、穩(wěn)妥的方式，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)個(gè)稅改革，一定能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)貧富差距的作用，增強(qiáng)最大多數(shù)人的“獲得感”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與國(guó)家的雙贏。