盤和林：若抵扣個(gè)稅就漲房租？須降低房租征稅率

    2019年才過了一周，不少人為了個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除忙里忙外，但同時(shí)，一篇與“個(gè)稅租金抵扣”有關(guān)的文章，卻給了歡慶人群當(dāng)頭一棒。

    1月4日，一篇題為《房東跟租客說：你要是申報(bào)租房抵扣個(gè)稅，房子就不租給你了！》在網(wǎng)上瘋傳開來，文章講到：突然接到房東打來的電話，被告知“如果你去申報(bào)住房租金抵扣個(gè)稅，房子就不租給你了，我寧愿退房租！”其中房東算了一筆賬：你拿我的信息去申報(bào)個(gè)稅抵扣，過不了幾天稅務(wù)部門就會(huì)通知我去“開發(fā)票”，單房產(chǎn)稅一項(xiàng)就需要交納360元（全額租金3000元乘12%），這還沒算增值稅和附加稅等！你申請住房租金專項(xiàng)附加扣除能省100元，我至少要墊進(jìn)去500元。

    雖然這篇文章中關(guān)于稅費(fèi)的計(jì)算有些夸張，但還是挑起了不少房東內(nèi)心的憂慮。按照國家稅務(wù)總局發(fā)布實(shí)施的《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除操作辦法》，納稅人在填報(bào)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除信息中的住房租金信息時(shí)，必須填寫出租方（即房東）的信息。房東是自然人的，系統(tǒng)要求填寫房東的姓名和身份證號碼。要知道，從我國目前的房屋租賃市場來看，房屋租賃備案比重不足1%，也就是說，大批量的房屋租賃屬于私下交易。從前個(gè)人對個(gè)人的租賃行為避免了房東繳納稅款，而如今，專項(xiàng)扣除申請卻把一切暴露于征管部門眼下。

    由于網(wǎng)上各種謠傳使得新年伊始，租戶不僅沒有享受到福利，更有甚者還被房東趕出了租房。今日（7日），稅務(wù)部門客服表示目前沒有接到根據(jù)專項(xiàng)附加扣除信息追征房租相關(guān)稅費(fèi)的通知。以求穩(wěn)住房東的心，避免租房市場的異常波動(dòng)。

    不過，即使稅務(wù)部門聲明目前不會(huì)因?yàn)閷ｍ?xiàng)扣除信息追征房租稅費(fèi)，但租房的信息征管還是要進(jìn)行的，北京12366納稅服務(wù)平臺的客服人員介紹，填報(bào)申報(bào)資料以租房合同為準(zhǔn)，看房屋出租方是個(gè)人還是單位。若是和房東簽的合同，房東的姓名及納稅人識別號（即其身份證號）是必填項(xiàng)，填不了則無法享受專項(xiàng)附加扣除中的住房租金這一項(xiàng)。如果房東擔(dān)心因此要交稅而拒不提供信息，沒有強(qiáng)制辦法，只能與房東協(xié)商?？梢姡畔⒌恼鞴苁亲鳛閷ｍ?xiàng)扣除的硬性規(guī)定，從這個(gè)方面來看，即使是稅務(wù)部門公開表示不會(huì)追征也很難打消房東的疑慮。

    因此，筆者認(rèn)為，目前的問題其實(shí)不是個(gè)“是否”的問題，而是“如何”的問題，當(dāng)然，稅務(wù)部門的聲明一定程度上反應(yīng)了這個(gè)事情的敏感性，其暗含的意思是，“之前的稅可以不去追究，但你們的信息我們已經(jīng)掌握了，之后需要依法納稅！”但從房東的角度考慮，他們自然是不愿上繳房租稅的，畢竟這筆稅費(fèi)經(jīng)歷了從無到有的過程。更進(jìn)一步來看，隨著專項(xiàng)附加扣除申請成為信息征管的一大渠道，房東或許會(huì)開始與房客共謀偷稅，更加扭曲原本的稅收征管體系。

    雖然房東不愿繳納，但還是要仔細(xì)計(jì)算一下這個(gè)數(shù)值，出租房屋所得要繳納的稅種包括個(gè)人所得稅、增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城建稅等，合計(jì)約為16%，但實(shí)際上，北上廣等地出租房屋的綜合稅率優(yōu)惠大概在5%，但一年所要繳納的稅金還是很大一筆錢。從個(gè)稅抵扣來看，這實(shí)際上與房客所減免的稅費(fèi)基本等同，甚至多于減免的稅費(fèi)。

    為此，解決房東繳稅的問題其實(shí)就在于改變房東租房的成本收益天平，即關(guān)鍵在于降低房租征稅率。

    簡單地說就是降低對房租的征稅。從現(xiàn)實(shí)來看，房租征稅也存在前段時(shí)間社保繳費(fèi)類似問題，即名義稅負(fù)很高，但實(shí)際征稅率很低。不過，隨著個(gè)稅申報(bào)等，這意味著房租的實(shí)際稅負(fù)增加，因此應(yīng)該盡快降低名義稅負(fù)。否則會(huì)沖減此次個(gè)稅為民眾減負(fù)的初衷。這才是問題的關(guān)鍵所在。

    無論是租房還是購房，都不僅僅是一個(gè)簡單的稅收問題，而是涉及到每個(gè)公民的基本民生大事。即便房租金抵扣不會(huì)成為向房東征稅的依據(jù)，但這只是權(quán)宜之計(jì)，最終還是會(huì)執(zhí)行的，而執(zhí)行的話必然會(huì)推高房租，進(jìn)而影響房價(jià)，這也是不符合房地產(chǎn)調(diào)控的。

    竊以為，考慮到當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展，大可以以此為契機(jī)，利用租房市場和購房市場的交互作用，使其相互補(bǔ)充，相互制約。其實(shí)，租房市場興起源于兩方面原因，一是一人多房現(xiàn)象的普遍，二是住房價(jià)格的快速上漲。因此，通過征收空置稅的方式可以增大一人多房的持房成本，減少投機(jī)囤房現(xiàn)象；另一方面，通過調(diào)節(jié)房產(chǎn)稅和房租稅的征稅結(jié)構(gòu)，即降低房租征稅，用利益驅(qū)動(dòng)房東主動(dòng)繳納房租稅。

    因此，下一步我們靜待稅務(wù)部門的政策部署，不過，今天的聲明也一定程度上起到了安撫房東的作用，但房東也應(yīng)該意識到繳稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，而之后租房市場也將越來越完善。