十五條舉措紓困民企 資本市場再迎新機(jī)遇

    ■一帆

    民營企業(yè)的融資問題得到空前關(guān)注。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），從加大直接、間接融資創(chuàng)新和支持政策、強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提出十五條具體舉措，直指民營企業(yè)融資難、融資貴問題，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    去年11月份召開的民企座談會(huì)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的作用、地位給予充分肯定，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平等對待各類所有制企業(yè)，成為對待民營企業(yè)和有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題的基本指導(dǎo)思想。

    《意見》除了在融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資服務(wù)績效激勵(lì)、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等方面提出有針對性措施，在具體的金融手段支持方面也有詳盡的表述。

    在傳統(tǒng)的間接融資領(lǐng)域，《意見》提出“實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策”。合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評估參數(shù)，完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度，提高貼現(xiàn)融資效率。鼓勵(lì)銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。這從管理層面提出了支持民營企業(yè)，緩解融資困難的方向。

    在直接融資領(lǐng)域，《意見》也提出了比較具體的措施，資本市場在支持民企發(fā)展、破解融資難融資貴問題中可以發(fā)揮出更積極作用，同時(shí)也面臨新的機(jī)遇。在A股市場，通過完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度；深化上市公司并購重組體制機(jī)制改革；便利民營企業(yè)壯大發(fā)展；通過盡快推出科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，穩(wěn)步推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革，促進(jìn)創(chuàng)新型民營中小微企業(yè)融資效率。在債券市場，結(jié)合民營企業(yè)合理訴求，研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模；擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，支持非上市、非掛牌民營企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債；支持民營企業(yè)債券發(fā)行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。在股權(quán)領(lǐng)域，積極培育投資于民營科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等早期投資力量，抓緊完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，鼓勵(lì)地方政府大力開展民營企業(yè)股權(quán)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)。

    同時(shí)，《意見》提出，支持金融機(jī)構(gòu)通過資本市場補(bǔ)充資本。加快商業(yè)銀行資本補(bǔ)充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補(bǔ)充資本。

    事實(shí)上，資本市場已經(jīng)在紓困民營企業(yè)的工作中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，商業(yè)銀行永續(xù)債，紓困民企的專項(xiàng)債、定向資管計(jì)劃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)陸續(xù)面市并將不斷擴(kuò)大規(guī)模。

    總之，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用已經(jīng)取得各方共識(shí)。針對民營企業(yè)現(xiàn)實(shí)的困難，相關(guān)扶持政策從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，層層遞進(jìn)，營商環(huán)境改善、稅收優(yōu)惠、融資便利等金融領(lǐng)域的實(shí)際操作也已展開，在兼顧市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化市場資源配置功能，通過建立健全長效機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。