肖金成：依托增長極戰(zhàn)略打造雄安新區(qū)新產(chǎn)業(yè)

    本報見習(xí)記者 郭冀川

    在第三屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長肖金成在主題演講上介紹了增長極戰(zhàn)略，以及它對雄安新區(qū)建設(shè)的積極作用。增長極概念最初是由法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出來的，他認為如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟空間看做力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。

    增長極上圍繞推進性的主導(dǎo)工業(yè)部門，會組織起有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能夠通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。

    “比如創(chuàng)新能力強的行業(yè)，它零散的分布在全世界各個地區(qū)，但是一些行業(yè)會聚集在某個地區(qū)上，這個地區(qū)就是增長極，它對區(qū)域經(jīng)濟增長起到延伸作用，在自身增長的同時，增長極也通過各種方式向外輻射，形成區(qū)域經(jīng)濟增長的核心動力，從而帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)展。”肖金成說。

    肖金成認為增長極在區(qū)域經(jīng)濟的地位很高，但并不適合大規(guī)模培育，比如深圳特區(qū)，三百平方公里的土地上聚集了人才、產(chǎn)業(yè)、資本，成為國內(nèi)最成功的增長極之一。雄安新區(qū)則是立足京津冀的一個增長極，它一方面有序疏解北京非首都功能，另一方面有足夠的區(qū)位優(yōu)勢和作為增長極的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢，通過雄安新區(qū)的崛起，將帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

    以深圳特區(qū)為例，肖金成介紹了增長極對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，深圳已經(jīng)成為人才聚集的高地，在政府稅收優(yōu)惠政策下，大量高新技術(shù)企業(yè)落戶深圳，這些要素的聚集是增長極的核心，深圳的增長極，一方面靠創(chuàng)新帶來超額的利潤，另一方面靠企業(yè)成本的降低提高競爭力，隨著深圳的崛起，也帶動了珠三角地區(qū)的發(fā)展。

    對于增長極的輻射區(qū)域，肖金成期望最好的情況下，是河北全省能夠在雄安新區(qū)的帶動下有所發(fā)展，而保定、廊坊、衡水、滄州這些距離雄安新區(qū)并不遠的地方就要做好準備，不能僅僅充當(dāng)雄安新區(qū)的護城河。

    肖金成說：“河北的城鎮(zhèn)要做好準備，不要等著雄安新區(qū)輻射過來，有很多產(chǎn)業(yè)是進不了雄安新區(qū)的，這就給了周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的機會。雄安新區(qū)就像燈塔一樣，越高越亮照得越遠，雄安新區(qū)周邊城市要趁著燈塔的光亮照到之前，就提早行動起來。”