“民企新28條”有何亮點(diǎn)？如何落實(shí)？專家指“門道兒”

    張澍楠

    近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》）發(fā)布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”，《意見》有何亮點(diǎn)？民營企業(yè)又該如何抓住政策福利順勢破局？

    1月3日，在中新經(jīng)緯舉辦的“財(cái)經(jīng)V熱評”活動(dòng)中，中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科等業(yè)內(nèi)專家對上述問題進(jìn)行了探討。

    對于此次《意見》的亮點(diǎn)，萬喆提到，《意見》可用“精、細(xì)、全”三個(gè)關(guān)鍵字概括。她進(jìn)一步解釋：“《意見》聚焦目前的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，拳拳到肉；另外，如民營企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)保護(hù)、稅收、信貸等方面，《意見》也給出相應(yīng)方案，所以這并不是一個(gè)非常粗化或宏觀性的文件；《意見》也非常全面，對民營企業(yè)的呼聲是一個(gè)比較全的搜集。”

    作為民營企業(yè)當(dāng)中的一員，中經(jīng)聯(lián)盟秘書長、優(yōu)鋪董事長陳云峰認(rèn)為，《意見》為民營企業(yè)創(chuàng)造了公平、法制的環(huán)境，給企業(yè)吃了“定心丸”。

    不過，萬喆也坦言，目前民營企業(yè)運(yùn)營中也面臨著一定問題，值得深思。“一方面，一些民營企業(yè)家覺得自己的權(quán)利得不到很好的保障；另一方面，一些民營企業(yè)家依靠公權(quán)力獲得了極大的私權(quán)利和私權(quán)力。”

    萬喆提出三點(diǎn)建議，一是要在市場化推進(jìn)上用法治化作為前提和保障，以公平競爭為目標(biāo)進(jìn)行改革；二是在完善法治化的進(jìn)程中用輿論監(jiān)督作為保障，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；三是政策決策、執(zhí)行都應(yīng)該有一致性、連續(xù)性和公開性。

    恒信東方副總裁吳狄杰也表示，對民營企業(yè)的發(fā)展來說，良好的法制環(huán)境和政策的一貫性是非常重要的。《意見》的發(fā)布有利于全社會(huì)形成支持民營企業(yè)家發(fā)展的共識(shí)，形成這個(gè)共識(shí)是非常有意義的。

    有了政策，民營企業(yè)如何練好“內(nèi)功”抓住市場機(jī)會(huì)？吳狄杰認(rèn)為，民營企業(yè)家應(yīng)該對宏觀經(jīng)濟(jì)和政策有合理的判斷，抓住下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮，明確企業(yè)責(zé)任，從而更好地服務(wù)社會(huì)。

    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科則表示，民營企業(yè)的發(fā)展，除了政策之外，資本市場體系也很關(guān)鍵，要尊重民營企業(yè)的成長環(huán)境，不僅要出臺(tái)文件，還要把文件執(zhí)行到位。

    “政府和企業(yè)的邊界應(yīng)該劃分清楚，政府該做什么、企業(yè)該做什么要明晰。當(dāng)執(zhí)行沒到位時(shí)究竟誰該負(fù)責(zé)？應(yīng)該有這樣法制化的機(jī)制去保障市場行為。”蘇培科如是說。

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