頂層設計已基本完備 數(shù)字貨幣正加速推進

    本報記者 劉琪

    “北京作為全國科技創(chuàng)新中心和國家金融監(jiān)管中心，具有發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和金融科技產(chǎn)業(yè)的良好條件和現(xiàn)實需求”，北京市政府副秘書長張勁松在日前舉行的2020北京國際金融安全論壇上表示，北京將持續(xù)推進建設法定數(shù)字貨幣實驗區(qū)和數(shù)字金融體系。

    今年9月份，國務院印發(fā)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》）。其中在深化金融領域開放創(chuàng)新一項中明確，將促進金融科技創(chuàng)新，并提出“支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系”。

    早在2014年，我國央行就成立了法定數(shù)字貨幣專門研究小組。今年1月10日，央行微信公眾號發(fā)布的“盤點央行的2019金融科技”一文稱，央行在堅持雙層運營、M0替代、可匿名的前提下，基本完成法定數(shù)字貨幣頂層設計、標準制定、功能研發(fā)、聯(lián)調測試等工作。

    今年以來，央行數(shù)字貨幣的研發(fā)進程明顯加快。特別是在10月9日，深圳市面向在深個人以“搖號抽簽”形式發(fā)放1000萬元“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”，每個紅包金額為200元，數(shù)量共計5萬個。此次測試可以說是目前為止我國數(shù)字人民幣首次公開的大范圍測試，也是邁向實際應用的一個重要節(jié)點。

    “我國數(shù)字貨幣已經(jīng)完成了早期技術指標等測試，目前正在一些城市區(qū)域層面進行試點。而這些試點基本上是在限定的時間、限定的范圍，以及限定的場景里進行一些應用的測試”，中央財經(jīng)大學數(shù)字財經(jīng)研究中心主任陳波在接受《證券日報》記者采訪時認為，從近期深圳的測試情況來看，效果還是比較好的。未來包括北京在內的一些試點城市也都會開始推廣，進行一些相關的小規(guī)模測試，但是距離大規(guī)模測試還需要一些時間。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，今年以來央行數(shù)字貨幣發(fā)展加速的原因在于，過去數(shù)年時間，關于數(shù)字貨幣的頂層設計、標準制定以及技術研發(fā)等已基本完備，特別是技術環(huán)節(jié)，央行數(shù)字貨幣研究所申請了65個專利，涵蓋生成、流通、回收等。

    “不過，我們當前看到的僅是簡單的使用，數(shù)字貨幣其他的功能還要靠后續(xù)的試點。橫向比較來看，我們是領先全球的；縱向來看，我們還屬于發(fā)展的早期階段。”盤和林認為。

    值得一提的是，10月23日，央行就《中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見。其中提到，人民幣包括實物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)；防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。

    對于當前虛擬貨幣所存在的風險，區(qū)塊鏈與數(shù)字貨幣研究者楊俊對《證券日報》記者表示，央行發(fā)行的數(shù)字貨幣具有無限法償性，而虛擬貨幣則是非官方組織發(fā)行且不具備法償性，因而其價值存在較大的波動，將可能直接影響投資者的損益。

    “虛擬貨幣除了因價值波動大存在較大的投資風險外，還可能因發(fā)行方式、運營模式而涉嫌擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，非法經(jīng)營罪，組織、領導傳銷活動罪，詐騙罪，洗錢罪等。”楊俊認為，作為普通投資者，首先要識別各類虛擬貨幣發(fā)行方或交易平臺的拉新活動是否存在傳銷風險，若為典型的發(fā)展超過（包括）三層下線且層層返傭則可能已涉嫌違法；另外，普通投資者還需有一定的投資風險控制機制，謹防因7×24小時不設漲跌幅限制的交易模式造成投資損失。

    在陳波看來，一方面，虛擬貨幣往往和一些傳銷活動相關聯(lián)，對于普通老百姓來說往往很難進行準確辨認。因此，不應該預期通過虛擬貨幣來獲得任何的收益，這一點非常重要。另一方面，也需要加強投資者在數(shù)字貨幣方面的教育，提高相關的金融素養(yǎng)。