抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案 業(yè)界認(rèn)為意在解決“卡脖子”問題

    本報(bào)記者 朱寶琛

    日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

    這是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議層面首次提出“要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”。接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是我國的薄弱環(huán)節(jié)和短板，導(dǎo)致一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”問題。提出“抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”，意在著力解決“卡脖子”問題。

    近年來，我國在基礎(chǔ)研究方面的投入力度不斷加大。根據(jù)科技部部長王志剛此前披露的數(shù)據(jù)，我國基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達(dá)到16.9%，大大高于全社會(huì)研發(fā)投入的增幅。2019年的基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比重歷史上首次達(dá)到6%。

    “雖然從2015年到2019年我國基礎(chǔ)研究投入增長了近一倍，但與世界科技強(qiáng)國相比這方面的經(jīng)費(fèi)投入力度明顯不足。”財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題的重要舉措之一。

    “歷史經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)研究的突破對科技革命如蒸汽革命、電氣革命、信息技術(shù)革命等的產(chǎn)生功不可沒。當(dāng)前我國面臨全球百年未有之大變局，提升基礎(chǔ)研究實(shí)力對于我國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國，具有戰(zhàn)略意義。”伍超明說。

    他同時(shí)表示，此舉也將為我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供關(guān)鍵性新動(dòng)能。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能?；A(chǔ)研究是科研的總開關(guān)，在科技創(chuàng)新中起到了源頭活水的作用。發(fā)展基礎(chǔ)研究能夠從根源上提升我國創(chuàng)新能力，為應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)打牢基礎(chǔ)，不斷向社會(huì)提供新產(chǎn)品、新工藝，提高供給對需求升級(jí)的適配性，助力高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局。

    “提出這一行動(dòng)的目的主要有三方面考慮。”上海小郁資產(chǎn)總經(jīng)理左劍明對《證券日報(bào)》記者表示，首先，在當(dāng)前環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)所包含的技術(shù)含量越來越高，加之中國目前已經(jīng)牢固占據(jù)制造業(yè)第一大國的位置，所以，從提升制造業(yè)整體競爭力的角度來看，提升創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)能力、應(yīng)用轉(zhuǎn)換能力都勢在必行。

    其次，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力的必然要求。近幾年來一些國際事件讓更多人意識(shí)到核心技術(shù)必須掌控在自己手中，通過布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心可以更好地達(dá)到這樣的效果。

    最后，是完成“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)”這一重點(diǎn)任務(wù)的路徑之一。近些年來資本市場上經(jīng)常會(huì)有諸如“蘋果產(chǎn)業(yè)鏈”“華為產(chǎn)業(yè)鏈”等概念，從側(cè)面反映出一個(gè)大型企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用是非?？捎^的，通過搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)給企業(yè)賦能進(jìn)而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，也是一個(gè)較為重要的考量。

    浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超認(rèn)為，過去我國在整體研發(fā)與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入不足，導(dǎo)致我國在科技產(chǎn)業(yè)鏈的上游面臨研發(fā)、生產(chǎn)能力不足的問題。通過加強(qiáng)研發(fā)可以提升我國科技產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立性，預(yù)計(jì)重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度將成為未來科技工作的重中之重。

    值得關(guān)注的是，在12月7日召開的國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，推動(dòng)科技創(chuàng)新要引導(dǎo)各方面把更多注意力放在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究上來。注重重大科學(xué)問題研究特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新。在用好財(cái)政資金的同時(shí)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)力量多渠道持續(xù)增加投入，明顯提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。

    業(yè)界認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來財(cái)政政策將在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面更加主動(dòng)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，創(chuàng)新資金支持將繼續(xù)保持較快增長，同時(shí)，基礎(chǔ)研究資金的增長將更快。

（編輯 才山丹）