強化國家戰(zhàn)略科技力量形成創(chuàng)新驅動力

    盤和林

    中央經濟工作會議提出，強化國家戰(zhàn)略科技力量。從全球百年強國競爭看，國家戰(zhàn)略科技力量的比拼是關鍵，加強戰(zhàn)略科技力量建設，是推動我國從科技大國邁向科技強國的重要途徑。

    國家戰(zhàn)略科技力量，作為一個具有中國特色的新提法，是從地位、作用、貢獻等多個維度來定義科技創(chuàng)新機構。與傳統(tǒng)的組織、職能維度定位不同，國家戰(zhàn)略科技力量必須在戰(zhàn)略全局、戰(zhàn)略領域、戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略影響的指導下，開展創(chuàng)新性研究，必須在國家安全、綜合國力以及國計民生方面，發(fā)揮不可替代的作用和做出重要的貢獻。

    世界發(fā)達國家為推動科技強國建設，均把設立具有獨特地位和功能的國家實驗室、國家科研機構、國家研究中心，作為強化國家戰(zhàn)略科技力量的重要舉措。比如美國國家發(fā)展實驗室，大多是基于曼哈頓工程等國家戰(zhàn)略任務設立的；日本的國立科研機構是國家研發(fā)與產業(yè)創(chuàng)新的重要力量；德、法等歐洲國家，均有以國家重大戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展需要為導向的國家實驗室或研究基地，從事高校、企業(yè)等研究機構難以進行的研究。

    可以看到，雖然各個國家戰(zhàn)略科技力量的具體載體有所不同，但各國均是從國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展需要的高度培養(yǎng)和強化戰(zhàn)略科技力量，使之不僅在科技創(chuàng)新和發(fā)展中發(fā)揮著引領作用，還與產業(yè)科技力量、區(qū)域科技力量等基礎科技力量形成互補，實現國計民生的良性循環(huán)。

    需要注意的是，將國家實驗室作為增強科技戰(zhàn)略力量的重要舉措，并不意味著要在現有的國家科技創(chuàng)新體系外新建一套完全獨立的體系。國家實驗室作為國家戰(zhàn)略力量的重要載體，具有戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)略繼承和不可替代的特性，除了基于國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展需要進行科技創(chuàng)新和科技研究外，其更深遠的意義在于鼎新革舊，在現有的科技創(chuàng)新格局基礎上優(yōu)化存量，創(chuàng)新增量。

    具體而言，增強以國家實驗室為重點的國家戰(zhàn)略科技力量必須要處理好以下幾個關系。首先是博納賢才與專心致“志”。國家實驗室作為增加國家戰(zhàn)略科技力量的重要舉措，需要博納賢才組建基于戰(zhàn)略科技目標的優(yōu)勢科研單元，建立戰(zhàn)略科技研究基地，專心解決基于國家戰(zhàn)略目標、以國計民生為導向的一系列“瓶頸”，在提升國家戰(zhàn)略科技力量的過程中，專注于自己的目標定位，在人工智能、量子信息、生命健康、集成電路等戰(zhàn)略性國家科技項目上取得創(chuàng)新型和突破性科技成果。

    其次，學科的“百流匯川”與“源遠流長”。提高認知深度需要“知識分工”，拓展認知廣度需要“知識整合”，國家實驗室的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標定位應有利于知識創(chuàng)新價值鏈的整合，它與其他創(chuàng)新主體間是相互依存的關系，為大學、科研機構等基礎科技創(chuàng)新力量提供學科交叉、集成與科技成果轉化的平臺，既保障了科技創(chuàng)新知識的源頭創(chuàng)新，又促進了各個學科邊界拓展和延伸。

    最后，“無舊無新”與“舊識新交”。國家實驗室匯聚頂尖科技人才，是為了國家重要戰(zhàn)略發(fā)展服務，需要根據國家戰(zhàn)略進行狀態(tài)調整。同時，為了保證國家實驗室的活力與創(chuàng)新力，除了穩(wěn)定的骨干研究團隊，還有必要引入流動的人才隊伍形成競爭機制，保證我國先進戰(zhàn)略科研力量持續(xù)性。比如美國的國家實驗室，除了核心的骨干科研團隊，還有一支流動的科研隊伍，一方面有利于科技人才力量聯合攻克科研學術難題，另一方面有助于對創(chuàng)新科技人才進行激勵與監(jiān)督。

    在產業(yè)革命和科技革命的新時代，強化國家戰(zhàn)略科技力量，形成創(chuàng)新驅動合力，可以發(fā)揮中國特色社會主義制度的舉國制度優(yōu)勢，但強化科技力量的具體方式路徑仍有待我們進一步探索。比如：如何創(chuàng)造促進科技力量提升的制度、文化、技術、設施等生態(tài)環(huán)境；如何培養(yǎng)科技人才，增強科技人才的創(chuàng)新力；如何在國家戰(zhàn)略目標的引導下，促進科技要素的流動，提高創(chuàng)新科技的共享；如何激發(fā)各個戰(zhàn)略科技力量活力和創(chuàng)造力，實現不同科技力量間價值鏈的整合，促進科技成果的轉化等。

    科技重塑世界，強化國家的戰(zhàn)略科技力量是建設世界科技強國的戰(zhàn)略選擇，是我國在新一輪國際競爭中崛起的關鍵。增強戰(zhàn)略科技力量，為經濟社會發(fā)展提供支撐力、增加保障力、注入戰(zhàn)斗力，打好科學技術攻堅戰(zhàn)，不僅是實現經濟創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的關鍵所在，更是本質所在。

    （作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授）