促進數(shù)據要素賦能經濟增長

    從長遠看，更好地釋放數(shù)據要素價值，促進數(shù)據要素賦能經濟增長，將有助于加快新質生產力培育，成為推動我國經濟高質量發(fā)展的長期動能。

    挖掘經濟增長的新動能，是做好今年經濟工作的重點任務之一。相較于傳統(tǒng)經濟業(yè)態(tài)，數(shù)據要素市場的加速發(fā)展，正成為最有可能孕育出發(fā)展新動能的領域。

    當前，世界各國都高度重視數(shù)字經濟。作為全球最大的實時數(shù)據生產國，我國在數(shù)字經濟的發(fā)展上具有顯著優(yōu)勢。調查顯示，我國有12億人平均每天移動端上網時長約7小時，這意味著僅消費端數(shù)據時長每天可達80億小時；在生產端，我國擁有全球最大的制造業(yè)體系，隨著實體經濟“上云用數(shù)”步伐加快，每天來自生產端的數(shù)據也是全球最多的。此外，智慧城市運行也大批量生產著城市活動數(shù)據，這些共同構筑起我國數(shù)字經濟發(fā)展的根基。

    作為新型生產要素，數(shù)據是價值創(chuàng)造的重要源泉，而構建以數(shù)據為核心要素的數(shù)字經濟，則是釋放數(shù)據價值的關鍵動力。近年來，我國數(shù)字經濟順勢而為、乘勢而上，取得了令人矚目的成績。隨著數(shù)據價值日益凸顯，加快數(shù)據要素化，讓數(shù)據要素進入社會化大生產并發(fā)揮出賦能千行百業(yè)的乘數(shù)效應，將是推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展的新抓手。

    為此，國家數(shù)據局等部門近期印發(fā)了《“數(shù)據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《數(shù)字經濟促進共同富裕實施方案》等多份重磅文件，提出要讓沉睡的數(shù)據“活起來”“動起來”，挖掘拓展數(shù)據要素在典型領域的應用場景，并以此為牽引推動數(shù)據要素供給與流通使用，加快彌合“數(shù)字鴻溝”，以數(shù)字經濟的高質量發(fā)展，推動數(shù)據要素的價值實現(xiàn)和數(shù)字紅利的持續(xù)釋放。

    事實上，我國早在2015年就提出了“互聯(lián)網+”行動。為何此前的互聯(lián)網是“+”，而如今的數(shù)據要素卻變成了“×”？這與數(shù)據要素的特點是分不開的。眾所周知，數(shù)據要素具有多場景重復使用的能力，一組數(shù)可以在多次復用中不斷挖掘出新價值，促進多元化業(yè)務擴張，支撐生態(tài)鏈條生長。推動“數(shù)據要素×”行動，就是要通過推動數(shù)據在不同場景、不同領域的重復使用，孕育新產品新服務，創(chuàng)造新產業(yè)新模式，在提升資源配置效率的基礎上培育新動能，實現(xiàn)對經濟發(fā)展的倍增效應。

    盡管數(shù)字經濟未來發(fā)展?jié)摿薮螅谕七M數(shù)據要素市場化進程中，要穩(wěn)妥處理好公共數(shù)據的開放共享與資源化開發(fā)利用的問題。我國公共數(shù)據具有體量大、質量好、結構優(yōu)的特點，但也存在開放共享不夠、數(shù)據利用效率不高等短板，同時數(shù)據在開發(fā)利用中還面臨隱私保護等難題，仍有待從法律上尋求突破。為此，要加快完善公共數(shù)據開放共享及開發(fā)利用的體制機制，進一步拓展公共數(shù)據利用的新場景新用途，促進公共數(shù)據要素價值最大化。

    作為數(shù)字經濟的重要基礎設施，數(shù)據要素市場建設有待優(yōu)化提升。從全國看，雖然各地建設數(shù)據交易所的熱情高漲，但國際上尚無通行做法可以借鑒，國內數(shù)據交易量目前還十分有限。正因為此，要強化頂層設計和實踐探索的有機結合與良性互動，一方面，要鼓勵各地區(qū)各部門先行先試、大膽探索，積極探索適應不同行業(yè)不同領域的數(shù)據要素市場化配置模式。另一方面，要在尊重數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，加快形成符合我國數(shù)據要素市場特點、科學合理高效的數(shù)據基礎制度體系。

    今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年。按照“十四五”規(guī)劃要求，到2025年，我國數(shù)字核心產業(yè)增加值占GDP比重要從7.8%增長到10%，未來兩年數(shù)字經濟將迎來廣闊發(fā)展空間。從長遠看，更好地釋放數(shù)據要素價值，促進數(shù)據要素賦能經濟增長，將有助于加快新質生產力培育，成為推動我國經濟高質量發(fā)展的長期動能。