以“實(shí)”為綱 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系謀篇布局

    中共中央政治局近日進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)，明確了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六個(gè)體系、一個(gè)體制，以及大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革五個(gè)方面重點(diǎn)。

    專家認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為布局現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系營(yíng)造了良好環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，資源要素、政策措施應(yīng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力。

    筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

    實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重中之重。此次中央把大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在五方面重點(diǎn)工作首位，并提出，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。

    中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的根基所在。我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。釋放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大潛力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最終的成果需要體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依托。當(dāng)前，在“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效的基礎(chǔ)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要圍繞創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好體制環(huán)境破題發(fā)力。

    中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量不高；二是資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)不積極，“脫實(shí)向虛”情況仍然存在；三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源協(xié)同發(fā)展還未真正形成；四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些短板，如產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)率過(guò)高、企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高等。這些問(wèn)題首先需要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決。近幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，但與新時(shí)代的要求相比還不夠，未來(lái)需進(jìn)一步深化推進(jìn)。此外，需加快一些市場(chǎng)化改革，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。

    強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

    “現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，創(chuàng)新是最核心的。”國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等相關(guān)科技領(lǐng)域產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展及移動(dòng)支付、共享單車和其它共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等新服務(wù)模式日益成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然目前這些新增長(zhǎng)點(diǎn)的體量還比較小，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

    牛犁說(shuō)，政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)性創(chuàng)新，這個(gè)戰(zhàn)略要落實(shí)，才能建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。此外，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要全面開(kāi)放。我國(guó)在普通商品、制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)放，但在服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度還不夠，在文化、體育方面還有很大差距。應(yīng)加快建立自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)，積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域形成全新開(kāi)放格局。

    此次中央明確，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展歷程中將發(fā)揮越來(lái)越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，都必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。

    加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系

    產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重頭戲。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源并提，并要求它們協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)體系，顯然指明了我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期的工作重點(diǎn)和政策邏輯。尤其是現(xiàn)代金融概念的提出，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系前后映照、互通聲氣。

    李揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)代金融體系應(yīng)當(dāng)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基本導(dǎo)向。在具體的金融實(shí)踐中，如果做到一切金融活動(dòng)、金融創(chuàng)新、金融發(fā)展，都以實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能保證服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的承諾落到實(shí)處。

    “金融創(chuàng)新要服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。”他說(shuō)，金融創(chuàng)新不能偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，尤其要防止龐氏騙局；要完善中長(zhǎng)期融資制度，滿足公益性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施融資；建立普惠金融體系，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和扶貧事業(yè)，要開(kāi)發(fā)更多滿足群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需求的金融產(chǎn)品；適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品支持“雙創(chuàng)”；針對(duì)儲(chǔ)蓄率高、投資渠道狹窄的問(wèn)題，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；針對(duì)企業(yè)負(fù)債率高、資金來(lái)源單一和地方政府融資渠道不暢的情況，開(kāi)展金融創(chuàng)新。

    李揚(yáng)表示，如果按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代金融的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，中國(guó)金融業(yè)顯然面臨新挑戰(zhàn)。一是外延式擴(kuò)張模式已至末路。經(jīng)濟(jì)增速趨緩、產(chǎn)能過(guò)剩使得金融業(yè)面臨“縮水”的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上、內(nèi)涵式發(fā)展成為發(fā)展新模式。二是發(fā)展環(huán)境將徹底改變。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)，金融業(yè)制度性利差的優(yōu)勢(shì)一去不復(fù)返，今后要突出以客戶需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的供需結(jié)構(gòu)性失衡，金融業(yè)自身也有結(jié)構(gòu)性失衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行之間循環(huán)不暢。