資本市場精準(zhǔn)扶貧工作答卷不俗 超半數(shù)上市公司明確披露年度扶貧投入額 總額約21.5億元

    ■本報記者 姜楠

    今年全國兩會期間，來自內(nèi)蒙古小廟子村、湖南省向家村、四川省岫云村、云南省聯(lián)珠鎮(zhèn)的四位村鎮(zhèn)級干部做客國務(wù)院新聞辦公室，圍繞“脫貧攻堅”和媒體人交流。而兩個月前，國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人、貧困地區(qū)縣委書記也相繼來到這里就同一話題，分享他們工作中的點點滴滴。

    通過這三場同一主題的新聞發(fā)布會，可以大致了解到，作為我國當(dāng)前三大攻堅戰(zhàn)之一，精準(zhǔn)脫貧工作正從多個層面深入推進(jìn)，并不斷取得新的成績。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，在過去的5年里，累計減貧6800多萬人，消除絕對貧困人口2/3以上，創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績。

    在這方面，資本市場也交出了一份不俗的答卷。2016年9月9日，中國證監(jiān)會公開發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，提出將對全國592個貧困縣企業(yè)IPO、新三板掛牌、債券發(fā)行、并購重組等開辟綠色通道，支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)履行扶貧社會責(zé)任，切實加強貧困地區(qū)投資者保護(hù)。同年底，滬深交易所分別發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》和《關(guān)于做好上市公司扶貧工作信息披露的通知》，要求上市公司設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實施扶貧投資項目，并全面細(xì)化上市公司在扶貧相關(guān)社會責(zé)任方面信息披露要求。

    在這一系列政策指導(dǎo)下，A股上市公司扶貧攻堅工作做得怎么樣呢？據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會責(zé)任研究中心主任鐘宏武介紹，從上市公司2017年信息披露情況來看，整體情況較好，有202家上市公司披露了精準(zhǔn)扶貧信息，占比67.33%，這些企業(yè)分別通過年報、社會責(zé)任報告和官網(wǎng)等途徑披露了包括精準(zhǔn)扶貧管理、扶貧投入、扶貧成效和扶貧溝通的情況。

    國務(wù)院扶貧辦社會扶貧司、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會責(zé)任研究中心聯(lián)合編著的《中國企業(yè)扶貧研究報告（2017）》顯示，中國上市公司精準(zhǔn)扶貧投入總額占利潤總額的萬分之七。超半數(shù)上市公司明確披露了年度扶貧投入額，總額約21.5億元，每家公司平均投入1320.52萬元。

    上述報告還顯示，企業(yè)規(guī)模越大精準(zhǔn)扶貧投入越多，營業(yè)收入超過1000億元的上市公司精準(zhǔn)扶貧投入總額8.44億元，其信息披露透明度達(dá)到88%；企業(yè)效益越好精準(zhǔn)扶貧投入也越多，利潤總額大于100億元的上市公司精準(zhǔn)扶貧投入總額8.44億元9.70億元，信息透明度達(dá)到95.74%。從方式來看，上市公司精準(zhǔn)扶貧形式多樣，覆蓋9個領(lǐng)域，教育扶貧領(lǐng)域最為集中，生態(tài)保護(hù)扶貧與異地搬遷脫貧領(lǐng)域最少。另外，從行業(yè)角度分析，金融業(yè)表現(xiàn)最好，超半數(shù)金融行業(yè)上市公司建立扶貧產(chǎn)業(yè)基金。

    鐘宏武也指出，有98家上市公司未披露任何精準(zhǔn)扶貧信息，占比32.67%。上述報告同時顯示，不到二成上市公司明確披露設(shè)立精準(zhǔn)扶貧主管部門，不到一成上市公司設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金。這表明，上市公司群體在精準(zhǔn)扶貧的組織化、專業(yè)化和投入程度方面仍有提高空間。

    劉永富在前述發(fā)布會上談到，在已經(jīng)取得的成績背后，我國脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，全國還有3000多萬貧困人口。后續(xù)將根據(jù)黨中央的決策部署和脫貧攻堅的形勢變化、工作進(jìn)展情況，力爭實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。即：從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

    針對今年的脫貧工作，政府工作報告提出加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

    “挑戰(zhàn)和困難三天三夜都說不完，但是不能放棄。讓貧困人口過上有尊嚴(yán)的幸福生活，這不是一句口號，而是需要我們實實在在地付出行動。”透過內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)小廟子村黨支部書記趙會杰樸實的話語，可以看到扶貧工作的艱巨，也看到這一攻堅戰(zhàn)必勝的信念。

    經(jīng)過幾年來全國上下的合力推進(jìn)，扶貧工作已經(jīng)初步形成一些可推廣和復(fù)制的經(jīng)驗，發(fā)掘貧困地區(qū)自身優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，通過有針對性的對口幫扶，實施技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，推動旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不僅要消除一地一時的貧困，更要實現(xiàn)是促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉大事業(yè)。