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A股增設(shè)科創(chuàng)板 試點(diǎn)注冊(cè)制

2018-11-05 23:38  來源:證券日?qǐng)?bào) 朱寶琛 左永剛

    ■本報(bào)記者 朱寶琛 左永剛

    11月5日,證監(jiān)會(huì)及上交所表示將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,抓緊完善科創(chuàng)板的相關(guān)制度規(guī)則安排。

    證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就中國資本市場的改革開放發(fā)展穩(wěn)定作出了一系列重要指示和批示,科學(xué)指明了中國資本市場發(fā)展的根本方向。習(xí)總書記在10月31日中央政治局經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上、在11月1日民營企業(yè)座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)要圍繞資本市場改革,加強(qiáng)制度建設(shè),激發(fā)市場活力,促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展。習(xí)總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式的主旨演講中提出,將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè),不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度。證監(jiān)會(huì)黨委將會(huì)同上交所黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

    證監(jiān)會(huì)黨委深刻認(rèn)識(shí)到,在上交所設(shè)立科創(chuàng)板是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大改革舉措,是完善資本市場基礎(chǔ)制度、激發(fā)市場活力和保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要安排??苿?chuàng)板旨在補(bǔ)齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的短板,是資本市場的增量改革,將在盈利狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面做出更為妥善的差異化安排,增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應(yīng)性。

    2015年12月份全國人大常委會(huì)對(duì)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制已有授權(quán),在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制有充分的法律依據(jù)。幾年來,依法全面從嚴(yán)監(jiān)管資本市場和相應(yīng)的制度建設(shè)為注冊(cè)制試點(diǎn)創(chuàng)造了相應(yīng)條件。同時(shí),注冊(cè)制的試點(diǎn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序,在受理、審核、注冊(cè)、發(fā)行、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)更加注重信息披露的真實(shí)全面,更加注重上市公司質(zhì)量,更加注重激發(fā)市場活力,更加注重投資者權(quán)益保護(hù)。

    證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)上交所針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn),在資產(chǎn)、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面加強(qiáng)科創(chuàng)板投資者適當(dāng)性管理,引導(dǎo)投資者理性參與。鼓勵(lì)中小投資者通過公募基金等方式參與科創(chuàng)板投資,分享創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展成果。

    證監(jiān)會(huì)和上交所將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,抓緊完善科創(chuàng)板的相關(guān)制度規(guī)則安排,特別是借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),完善上市公司信息披露,把握好試點(diǎn)的力度和節(jié)奏。同時(shí),繼續(xù)推動(dòng)長期增量資金入市,嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是提升服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)能力,增強(qiáng)市場包容性,強(qiáng)化市場功能的一項(xiàng)資本市場重大改革舉措。通過發(fā)行、交易、退市、投資者適當(dāng)性、證券公司資本約束等新制度以及引入中長期資金等配套措施,增量試點(diǎn)、循序漸進(jìn),新增資金與試點(diǎn)進(jìn)展同步匹配,力爭在科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)投融資平衡、一二級(jí)市場平衡、公司的新老股東利益平衡,并促進(jìn)現(xiàn)有市場形成良好預(yù)期。

    下一步,上交所將在中國證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署下,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,制訂工作方案、各項(xiàng)規(guī)則以及配套制度,完成相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊(cè)制試點(diǎn)在上海證券交易所順利落地。

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