發(fā)揮資本市場作用 山東證監(jiān)局扎實提升精準扶貧成效

    本報記者 趙彬彬 見習記者 王僖

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全黨全社會必須抓好的重大戰(zhàn)略性工程，記者從山東證監(jiān)局了解到，今年以來，山東證監(jiān)局強化責任擔當，充分發(fā)揮資本市場作用，扎實提升轄區(qū)精準扶貧成效。同時積極引導(dǎo)轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，多層次、多渠道、多方位地開展扶貧工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻資本市場力量。

    引導(dǎo)引智 凝聚資本市場脫貧攻堅合力

    按照中央統(tǒng)一部署，兼顧山東省扶貧工作安排，山東證監(jiān)局明晰精準扶貧思路，即“既要提高省外扶貧深度，又要強化省內(nèi)扶貧力度；既要深化證券期貨經(jīng)營機構(gòu)扶貧工作，又要著力推動上市（掛牌）公司助力脫貧”，從而提高扶貧工作的針對性和實效性。

    為了更好地凝聚資本市場脫貧攻堅合力，山東證監(jiān)局首先從思想上加強宣傳引導(dǎo)，今年4月以來，指導(dǎo)協(xié)會先后舉辦多次培訓(xùn)活動和推進會，對扶貧工作進行再動員再部署，發(fā)布倡議書，動員各方進一步響應(yīng)國家號召，發(fā)揮資本市場作用、發(fā)揮證券期貨行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)扶貧地區(qū)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)脫貧致富。山東上市公司協(xié)會還開設(shè)了“精準扶貧”專欄，展示上市公司扶貧工作成效。

    同時，山東證監(jiān)局還通過開展扶貧專題調(diào)研座談，拓寬扶貧領(lǐng)域渠道，如指導(dǎo)協(xié)會聯(lián)合黨支部組織相關(guān)人員赴山東省“4個2”深度扶貧地區(qū)的菏澤巨野縣調(diào)研，對接扶貧需求，為下一步精準扶貧打下基礎(chǔ)。與上海證券交易所相關(guān)部門對接，就利用上交所扶貧公益基金聯(lián)合開展扶貧工作達成共識，拓寬扶貧資金來源。聚焦魯渝扶貧協(xié)作，與山東省對口支援辦公室、省金融辦進行座談，指導(dǎo)上市公司協(xié)會對接扶貧需求，拓展幫扶領(lǐng)域，形成整體合力。

    拓寬渠道 多元化融資為貧困地區(qū)引活水

    借助市場主體、發(fā)揮資本市場的作用，做好精準扶貧工作，在明確了這一發(fā)力思路后，山東證監(jiān)局不斷拓寬貧困地區(qū)多元融資渠道。

    山東證監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，該局一方面支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資，加強對貧困地區(qū)企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育和孵化力度，完善上市企業(yè)后備庫，促進貧困地區(qū)企業(yè)融資發(fā)展。另一方面，鼓勵上市公司支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對貧困地區(qū)企業(yè)開展并購重組，鼓勵上市公司結(jié)對幫扶貧困縣或貧困村。著重針對貧困地區(qū)企業(yè)開展公司債券的政策解讀和宣講，引導(dǎo)通過發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等方式解決發(fā)展所需資金。

    據(jù)了解，2017年以來，山東證監(jiān)局多方式支持和引導(dǎo)貧困地區(qū)符合條件的3家企業(yè)發(fā)行公司債券融資28.3億元，解決發(fā)展資金不足問題。轄區(qū)1家貧困地區(qū)企業(yè)（菏澤定陶縣）首發(fā)上市，募集資金10.74億元；1家上市公司配股募集資金5.82億元，3家貧困地區(qū)企業(yè)進入上市輔導(dǎo)程序。

    同時，引導(dǎo)轄區(qū)證券期貨公司從優(yōu)化資本市場服務(wù)等方面出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，為貧困地區(qū)企業(yè)提供多種綜合金融服務(wù)。

    據(jù)悉，近年來，山東轄區(qū)證券公司完成了陜西盤龍藥業(yè)IPO項目、貴州威德環(huán)境新三板掛牌項目、貴州重慶2個債券項目，幫助企業(yè)融資29億元，目前正持續(xù)推進的5個貧困區(qū)縣項目擬融資37億元。今年以來，轄區(qū)2家期貨公司通過“保險+期貨”形式開展專業(yè)扶貧工作，投保品種涵蓋玉米、糖等。特別是在黑龍江樺川縣推出的“保險+期貨+基差收購”服務(wù)方案，為當?shù)?0萬畝產(chǎn)量24萬噸玉米提供保價服務(wù)，助力脫貧實效獲得各方高度評價。

    創(chuàng)新方式 結(jié)對幫扶提升精準扶貧成效

    在山東證監(jiān)局的引導(dǎo)下，山東省各類市場機構(gòu)成為助推脫貧攻堅的主體。

    “我們積極引導(dǎo)和支持證券、期貨、基金等證券基金經(jīng)營機構(gòu)在貧困地區(qū)，尤其是在網(wǎng)點空白地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵支持轄區(qū)證券公司積極參與中國證券業(yè)協(xié)會的‘一司一縣’結(jié)對幫扶行動，通過金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、慈善扶貧等方式，開展結(jié)對幫扶，發(fā)揮中介機構(gòu)優(yōu)勢。”該負責人說。

    據(jù)了解，目前山東轄區(qū)中泰證券已與陜西省商洛市柞水縣等10個國家級貧困縣、陜西盤龍藥業(yè)集團股份有限公司等12家企業(yè)簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，并與安徽舒城縣政府召開“一司一縣”重點合作推薦會，擬通過產(chǎn)業(yè)基金、地方債、相關(guān)人員掛職等方式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域性脫貧。轄區(qū)魯證期貨已與云南省勐臘縣、黑龍江省樺川縣和陜西省延長縣等3個貧困縣簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議。

    轄區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)還在考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，以貧困地區(qū)實體經(jīng)濟需求為導(dǎo)向，精準定位，創(chuàng)新差異化扶貧方式，提升精準扶貧成效。山東轄區(qū)證券公司通過積極實施“七個一”工程，即在貧困縣區(qū)推薦1家企業(yè)IPO、設(shè)立1支產(chǎn)業(yè)扶貧基金、打造1個農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)1所公益學校、選派1名優(yōu)秀干部掛職、幫助100名建檔立卡貧困戶脫貧、資助100名貧困學生，逐步構(gòu)建起由單點到系統(tǒng)的扶貧工作機制。

    在做好專業(yè)扶貧的同時，山東證監(jiān)局還引導(dǎo)轄區(qū)證券期貨公司通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、消費扶貧、慈善扶貧等手段，構(gòu)建“扶貧、扶智、扶志、扶技、扶業(yè)”的全方位扶貧格局，引導(dǎo)資金、人才、智力、技術(shù)流向貧困地區(qū)。