推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革 提高大灣區(qū)創(chuàng)新資本配置效率

    深交所綜合研究所近期發(fā)布研究報(bào)告《粵港澳大灣區(qū)有效資本形成研究》。報(bào)告建議，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化資本形成模式，拓寬資本形成渠道，提高資本形成效率，以加速科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    交易所對(duì)灣區(qū)崛起

    發(fā)揮核心關(guān)鍵作用

    報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)共同基本特征，就是充分利用以交易所為核心的強(qiáng)大資本市場(chǎng)，通過(guò)集聚金融資源，促進(jìn)資本形成，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    從境外看，交易所對(duì)灣區(qū)整體崛起發(fā)揮核心關(guān)鍵作用。在美國(guó)，紐約、舊金山等地崛起、發(fā)展的每一個(gè)階段，交易所都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在東京，依托東交所的資本形成能力，東京周邊聚集了50多家世界500強(qiáng)企業(yè)。

    在粵港澳大灣區(qū)，深交所與港交所由深港通貫通南北，匯聚了一大批金融證券經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)?；浉郯娜厣鲜泄境^(guò)1800家，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)。

    深交所綜合研究所所長(zhǎng)何基報(bào)表示，交易所市場(chǎng)在推動(dòng)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置、法人治理等制度機(jī)制，交易所市場(chǎng)推動(dòng)三公原則、規(guī)則意識(shí)、契約精神在廣東落地生根，迸發(fā)出蓬勃的市場(chǎng)活力。一方面，圍繞深交所這一金融基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚成一個(gè)由股權(quán)投融資、證券承銷、證券交易、第三方服務(wù)等組成的創(chuàng)新資本生態(tài)體系，產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，有效促進(jìn)資本積累。另一方面，交易所有力推動(dòng)了珠三角上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，廣東9城在深市A股上市公司共457家，占深市A股上市公司的22%，占廣東省A股上市公司的78%。珠三角深市上市公司呈現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)占主體、研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先、社會(huì)貢獻(xiàn)大等群體性特征。

    六大措施提升

    灣區(qū)資本有效性

    粵港澳大灣區(qū)的整體格局可歸納為“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”。這一格局既是大灣區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也給大灣區(qū)有效資本形成帶來(lái)挑戰(zhàn)。

    報(bào)告認(rèn)為，對(duì)比其他三大灣區(qū)，一方面，粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，特別是近年廣東作為改革開放最前沿，經(jīng)濟(jì)活力旺盛，保持了較快的增長(zhǎng)速度，形成了旺盛的投融資需求，應(yīng)該說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)具備了打造世界一流灣區(qū)的條件。另一方面，與其他三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)近年資本形成效率有所下降，還存在儲(chǔ)蓄基礎(chǔ)薄弱、資本生態(tài)多樣性不足、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以及資本形成渠道不豐富、市場(chǎng)化程度偏低、形成成本較高、制度適應(yīng)效率較低等問(wèn)題，粵港澳大灣區(qū)資本形成的有效性仍有較大的提升空間。

    對(duì)此，報(bào)告建議，粵港澳大灣區(qū)致力于打造創(chuàng)新之灣、聯(lián)通之灣、高端制造之灣、開放之灣、宜居之灣，在灣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生更加廣泛的資本需求，應(yīng)進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)的資本積累能力，構(gòu)建資本形成的良性機(jī)制，提高資本配置效率。

    具體措施方面，第一，探索設(shè)立粵港澳金融改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行金融領(lǐng)域市場(chǎng)化、國(guó)際化探索，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，轉(zhuǎn)變粵港澳大灣區(qū)資本形成模式。第二，成立大灣區(qū)金融發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)貨幣政策，統(tǒng)籌金融發(fā)展和監(jiān)管，推動(dòng)金融市場(chǎng)化及人民幣國(guó)際化。第三，實(shí)施凝聚政策，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金、凝聚力基金等，縮小地區(qū)差距，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域一體化。第四，降低對(duì)港澳機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬對(duì)港澳金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)注冊(cè)、股份比例、經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)認(rèn)定等方面的限制，拓寬粵港澳大灣區(qū)資本形成的渠道。第五，發(fā)揮深交所在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心過(guò)程中的重要作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革，優(yōu)化深交所多層次市場(chǎng)體系，提升對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的包容度，提高粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資本配置效率。第六，以粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新深、港兩個(gè)交易所的合作機(jī)制，推動(dòng)深港金融市場(chǎng)合作創(chuàng)新，提升兩個(gè)交易所在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。