證監(jiān)會首席律師焦津洪：六方面推進和深化資本市場法治建設

    本報記者 吳曉璐

    10月22日，在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上，證監(jiān)會首席律師焦津洪表示，要在深化法治建設中夯實資本市場基礎制度，圍繞著資本市場基礎制度建設的重要環(huán)節(jié)，將從以下六個方面推進和深化法治建設：

    一是落實新證券法，緊緊抓住注冊制改革這個牛鼻子，根據(jù)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制的實踐，進一步梳理完善與注冊制改革相關的各項制度規(guī)則，為未來全面實施注冊制做好充分的法律準備。

    二是加大對提高上市公司質量的法律保障，落實國務院有關文件的要求，推動修訂公司法、企業(yè)破產法，制定上市公司監(jiān)督管理條例，完善上市公司信息披露制度，規(guī)范公司治理，健全上市公司退出制度。

    三是完善市場結構及交易結算法律制度，推動制定期貨法，完善衍生品交易制度，研究制定新三板市場監(jiān)督管理條例，促進多層次市場建設，修改證券登記結算辦法，推動貨銀對付制度改革。

    四是強化中介機構的作用和機構投資者引領穩(wěn)定市場的作用，修訂證券公司監(jiān)督管理條例及相關的證券基金期貨經營機構管理制度，完善證券服務機構備案管理的各項配套規(guī)則，推動加快制定私募投資基金管理暫行條例，補齊私募基金監(jiān)管的制度短板。

    五是加強投資者保護，推動完善虛假陳述民事賠償司法解釋，配合制定內幕交易、操縱市場的民事賠償?shù)人痉ń忉專涌斐雠_欺詐發(fā)行、股票責令回購實施辦法。

    六是落實“零容忍”的要求，建立健全有利于從嚴打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制機制，加強證券執(zhí)法司法專門化建設，構建刑偵執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相結合的立體化的證券違法追溯體系，大幅提高資本市場違法違規(guī)的成本。

    焦津洪表示，資本市場基礎制度的完善需要成熟健全的法治保障，而資本市場法治的成熟，在很大程度上取決于市場參與各方對于法治的信仰、信念和信心，只有市場參與各方，無論是監(jiān)管還是被監(jiān)管方，無論是執(zhí)法者還是當事人，無論是大股東、實際控制人，還是廣大中小投資者都能夠相信法治、遵從法治、踐行法治，從而形成良好的法治生態(tài)和法治文化，資本市場的法治才能落到實處，才能真正使法治成為資本市場參與各方的社會共識和基本準則。

（編輯 白寶玉）