中國證監(jiān)會(huì)副主席方星海：《期貨法》有望在2022年三讀后正式發(fā)布

    本報(bào)記者 吳曉璐

    12月5日，中國證監(jiān)會(huì)副主席方星海在第17屆中國（深圳）國際期貨大會(huì)上表示，2021年期貨市場保持良好發(fā)展態(tài)勢。市場規(guī)模體量持續(xù)增長，市場建設(shè)不斷深化。目前我國期貨市場資金總量已突破1.2萬億元，比2020年年末增長44.5%。同時(shí)，方星海透露，廣州期貨交易所推出首只產(chǎn)品的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)，《期貨和衍生品法》（以下簡稱《期貨法》）有望在2022年三讀后正式發(fā)布。

    投資者機(jī)構(gòu)化趨勢明顯

    服務(wù)大宗商品穩(wěn)產(chǎn)保供

    “越來越多產(chǎn)業(yè)客戶和機(jī)構(gòu)投資者利用期貨市場管理風(fēng)險(xiǎn)、配置資產(chǎn)，投資者機(jī)構(gòu)化趨勢明顯。”方星海表示，截至10月底，期貨市場產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者客戶權(quán)益、成交量、持倉量占比分別為68.0%、38.4%和64.9%，同比分別增長7.4個(gè)百分點(diǎn)、4.3個(gè)百分點(diǎn)和9.5個(gè)百分點(diǎn)。

    從市場廣度和多元化程度來看，據(jù)方星海介紹，目前我國場內(nèi)期貨期權(quán)品種達(dá)94個(gè)。交易所場外市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，倉單交易、商品互換、基差交易等場外業(yè)務(wù)模式不斷豐富，機(jī)構(gòu)間場外衍生品市場持續(xù)擴(kuò)容。面向低碳經(jīng)濟(jì)的廣州期貨交易所正式揭牌成立，推出首只產(chǎn)品的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。同時(shí)，期貨市場國際化穩(wěn)步推進(jìn)，商品期貨期權(quán)國際化品種增至9個(gè)，新增商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)三類品種向合格境外投資者（QFII和RQFII）開放。

    方星海表示，積極服務(wù)大宗商品穩(wěn)產(chǎn)保供，期貨市場功能日益顯現(xiàn)。期貨市場立足價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理兩大功能，以市場化手段助力產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，為穩(wěn)產(chǎn)、保供、穩(wěn)價(jià)貢獻(xiàn)力量。

    打造多元開放市場體系

    繼續(xù)完善中介機(jī)構(gòu)體系

    方星海表示，要堅(jiān)定信心推動(dòng)期貨市場建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    以期貨立法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場法治建設(shè)。依法治市是期貨市場穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。今年以來，期貨行業(yè)基本法制定取得突破性進(jìn)展，《期貨法》通過一讀和二讀，有望在2022年三讀后正式發(fā)布。要以《期貨法》立法框架和原則為指導(dǎo)，推動(dòng)完善部門規(guī)章、自律規(guī)則等制度體系，不斷夯實(shí)期貨市場法治建設(shè)基礎(chǔ)，提升依法治市能力和水平。

    加強(qiáng)市場建設(shè)，打造多元開放期貨衍生品市場體系。一是完善品種規(guī)則體系;二是持續(xù)優(yōu)化做市制度;三是加快場外衍生品市場建設(shè);四是持續(xù)擴(kuò)大對外開放，繼續(xù)擴(kuò)大特定開放品種范圍，逐步實(shí)現(xiàn)“交易端引進(jìn)來，交割端走出去”。

    繼續(xù)完善期貨中介機(jī)構(gòu)體系。要引導(dǎo)期貨公司更多發(fā)揮交易商功能，促進(jìn)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)和其他業(yè)務(wù)共同發(fā)展。一是支持行業(yè)領(lǐng)先公司加快發(fā)展。支持期貨公司擴(kuò)寬融資渠道和開展跨境經(jīng)營，鼓勵(lì)符合條件的頭部期貨公司上市融資。二是大力支持期貨風(fēng)險(xiǎn)管理公司發(fā)展。下一步要大力支持期貨風(fēng)險(xiǎn)管理公司發(fā)揮服務(wù)中小企業(yè)的特色和優(yōu)勢。三是穩(wěn)步擴(kuò)大交易商群體，在《期貨法》的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)這類交易商群體規(guī)范發(fā)展。

    專家連線

    南華期貨董事長羅旭峰：《期貨法》明年三讀后有望正式發(fā)布，這是影響期貨市場發(fā)展格局的重大事件，是需要我們認(rèn)真思考和提前布局的工作。

    除了期貨立法進(jìn)程，還有四大要點(diǎn)值得關(guān)注。一是期貨市場國際化問題，讓“交易端引進(jìn)來，交割端走出去”，這是中國期貨市場交割制度重大創(chuàng)新，對期貨交易所提出了極高的要求，也為海外投資者投資中國期貨市場、實(shí)現(xiàn)海外交割奠定了良好的基礎(chǔ)；二是期貨市場要為能礦產(chǎn)品服務(wù)，這是期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體課題，需要期貨公司和交易所在未來一段時(shí)期努力創(chuàng)造相關(guān)的服務(wù)形態(tài)和服務(wù)模式；三是將“企業(yè)保供”與“期貨穩(wěn)價(jià)”有機(jī)結(jié)合，致力于服務(wù)高質(zhì)量市場體系發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供解決方案；四是積極拓展期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司服務(wù)中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行更多的中小微企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。

    中大期貨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川：即將發(fā)布的《期貨法》是中國第一個(gè)期貨法律，具有一定的里程碑意義，將改變期貨市場長期依靠行業(yè)法規(guī)進(jìn)行自律以及他律的歷史，意味著依法對期貨市場以及投資經(jīng)營行為進(jìn)行約束，而法治化軌道將更有利于期貨市場的功能發(fā)揮，或?qū)⒊蔀槠谪浶袠I(yè)新的發(fā)展契機(jī)。

    此外，監(jiān)管表態(tài)支持行業(yè)領(lǐng)先公司發(fā)展、大力支持期貨風(fēng)險(xiǎn)管理公司發(fā)展、穩(wěn)步擴(kuò)大交易商群體等，未來，期貨公司與相關(guān)領(lǐng)域的合作范圍有望進(jìn)一步拓展，有利于做市商、中介機(jī)構(gòu)與期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，促進(jìn)期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能有效發(fā)揮。