全國股轉公司同步實施注冊制 構建“1+5”多元化財務標準體系 提升對創(chuàng)新企業(yè)包容度

    本報記者 孟珂

    2月1日，在中國證監(jiān)會統籌安排下，全國股轉公司制定了《全國中小企業(yè)股份轉讓系統股票掛牌規(guī)則》（以下簡稱《股票掛牌規(guī)則》），對《全國中小企業(yè)股份轉讓系統股票定向發(fā)行規(guī)則》（以下簡稱《定向發(fā)行規(guī)則》）進行了修訂，于2023年2月1日起向市場公開征求意見。

    《股票掛牌規(guī)則》在總結前期審核監(jiān)管經驗的基礎上，按照全面實行注冊制要求對掛牌準入制度進行了優(yōu)化完善。

    首先，與北交所和新三板創(chuàng)新層做法保持一致，調整不符合合法合規(guī)經營條件的刑事犯罪范圍和重大違法行為范圍。刑事犯罪范圍明確為貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序行為5類犯罪。重大違法行為范圍明確為欺詐發(fā)行、重大信息披露違法及其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產安全、公眾健康安全等領域。

    同時，在規(guī)則中明確規(guī)定申請掛牌公司應當符合國家產業(yè)政策、行業(yè)監(jiān)管要求與全國股轉系統市場定位。

    此外，構建“1+5”的多元化財務標準體系。針對新經濟領域、基礎產業(yè)領域的申請掛牌公司，設置“研發(fā)投入-專業(yè)投資”“做市-發(fā)行市值”等要求，并適當放寬每股凈資產、經營年限要求。對于上述領域外的申請掛牌公司，有針對性地制定了5套財務標準，包括“凈利潤”“營業(yè)收入-營收增長率/現金流”“研發(fā)強度”“研發(fā)投入-專業(yè)投資”“做市-發(fā)行市值”等（滿足其一即可）。

    據全國股轉公司有關負責人介紹，本次掛牌條件優(yōu)化整體保持了原有五項基本條件和適用標準，并結合市場形勢變化和監(jiān)管實踐，進一步明確了合法合規(guī)經營、業(yè)務明確、持續(xù)經營方面的具體要求，突出對創(chuàng)新企業(yè)的精準包容，支持中小企業(yè)轉型升級。

    該負責人表示，針對具有一定研發(fā)投入或資本認可度的企業(yè)，未設置凈利潤、營業(yè)收入等規(guī)模指標。在此基礎上，進一步放寬新經濟、產業(yè)基礎等國家重點支持領域企業(yè)的每股凈資產、經營年限要求，實現對發(fā)展階段更早、規(guī)模更小的多種類型創(chuàng)新企業(yè)的支持。對于創(chuàng)新基礎較為薄弱的傳統行業(yè)中小企業(yè)，可選擇凈利潤、營業(yè)收入標準，具體指標設置考慮了我國現階段中小企業(yè)的規(guī)模特征，充分支持傳統行業(yè)中小企業(yè)在夯實經營質量基礎上實現轉型升級。經測算，優(yōu)化后的財務標準，能夠滿足大多數后備掛牌企業(yè)及各地專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)等群體的掛牌需求。

    《定向發(fā)行規(guī)則》修訂主要是按照全面實行注冊制要求對審核程序進行了調整，同時優(yōu)化部分制度安排，進一步凸顯定向發(fā)行小額、快速、靈活的制度特點和優(yōu)勢。

    談及本次改革對股票定向發(fā)行制度的創(chuàng)新，上述負責人表示，本次改革從提高中小企業(yè)融資效率角度出發(fā)，對定向發(fā)行制度進行優(yōu)化。授權發(fā)行方面，將該制度拓展至超股東人數200人公司，并配套簡易程序，進一步壓縮審核時限；推出分期發(fā)行制度，針對發(fā)行后股東人數不超200人的不確定對象發(fā)行，規(guī)定發(fā)行人在全國股轉公司出具同意發(fā)行的函后，可在十二個月內分期發(fā)行，適應中小企業(yè)小額、快速、靈活的融資需求。

    據介紹，除本次公開征求意見的兩件業(yè)務規(guī)則外，全國股轉公司還將配套修訂股票掛牌、發(fā)行融資、重大資產重組相關的細則、指引、指南，進一步細化監(jiān)管要求，明確信息披露要求和審核要點，切實落實交易場所審核職責。本次公開征求意見結束后，全國股轉公司將結合意見反饋情況進一步完善相關規(guī)則，履行相關程序后發(fā)布實施。