安信策略：砥礪前行 鑄就美麗新海南

    4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布。

    四大戰(zhàn)略定位

    全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

    三大重大時(shí)間點(diǎn)

    2020年：與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開放度顯著提高等

    2025年：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立等

    2035年：在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國(guó)前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列等

    本世紀(jì)中葉：率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系等

    六大亮點(diǎn)

    自貿(mào)：第一步，在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策；第二步，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策等

    旅游：實(shí)施更加開放便利的離島免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購(gòu)物限額。支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票等

    科創(chuàng)：統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向深海探測(cè)、海洋資源開發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國(guó)家深?；啬戏街行模蛟炜臻g科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地等

    生態(tài)：率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變等

    “一帶一路”：充分利用博鰲亞洲論壇等國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展更加務(wù)實(shí)高效的合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)等

    交易所建設(shè)：支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所等

    正文

    1.1.2018即將迎來重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，海南主題的重要性、預(yù)期差與確定性

    海南是中國(guó)最南端的省份，因改革開放而生，也因改革開放而興，自獨(dú)立建省成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，一直是中國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如今，在“一帶一路”倡議總體框架和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，海南正積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，迎來新的發(fā)展點(diǎn)。

    對(duì)于A股投資而言，海南主題具有主題投資所必須的重要性、預(yù)期差與確定性：

    1）重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2018年是改革開放40周年，海南建省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立“雙30周年”。時(shí)間點(diǎn)確定，重要性高、確定性大。對(duì)于未來可能出臺(tái)的區(qū)域性政策存在預(yù)期差。

    2）海南特區(qū)特點(diǎn)：全國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島，海南國(guó)際旅游島在2010年上升為國(guó)家戰(zhàn)略。計(jì)劃在2020年，全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游島。2030年，國(guó)際旅游島發(fā)展成為中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例。

    3）海南戰(zhàn)略定位：“一點(diǎn)、兩區(qū)、三地”：“一點(diǎn)”即21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn);“兩區(qū)”即全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);“三地”即世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地、國(guó)家熱帶特色產(chǎn)業(yè)基地、南海資源開發(fā)服務(wù)及海上救援基地。

    4）海南近期頻繁獲得媒體報(bào)道：

    即將到來的2018年不僅是改革開放40周年，而且是海南建省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立“雙30周年”，這一確定時(shí)間點(diǎn)的到來更凸顯出海南主題的重要性，近幾個(gè)月來，輿論媒體也紛紛為海南建立周年的到來造勢(shì)。9月1日，《人民日?qǐng)?bào)》用8個(gè)版面篇幅報(bào)道海南發(fā)展，海南省委書記劉賜貴在署名文章中表態(tài)：“在即將迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的新時(shí)期，全省上下正以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和更昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，深入學(xué)習(xí)踐行ChairmanXi系列重要講話精神，尤其是‘7•26’重要講話精神和2013年視察海南時(shí)重要講話精神”。海南省長(zhǎng)沈曉明在訪談中表示：“要打造對(duì)外開放新高地。積極參與‘一帶一路’建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)擴(kuò)大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開放，用好用足用活國(guó)家賦予海南的離島購(gòu)物免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等開放政策，全面提升服務(wù)業(yè)開放水平。”。

    1.2.因改革而生，海南各項(xiàng)改革不斷深化

    （1）“多規(guī)合一”改革不斷深化，一張藍(lán)圖干到底

    2015年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。這不僅改變著空間規(guī)劃、資源管理和配置方式，還調(diào)整了行政職能、提升了行政效能。

    海南按照全省整體“一盤棋”思路，2016年5月擬寫完成了《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》及6類空間性規(guī)劃專篇。海南省“多規(guī)合一”改革隨后獲得了中央的充分肯定。

    海南“多規(guī)合一”的一張藍(lán)圖，吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)。在明確紅線基礎(chǔ)上，海南統(tǒng)籌安排各類開發(fā)空間布局，明確城市發(fā)展方向和邊界：統(tǒng)籌布局以?？跒橹行牡暮３挝囊惑w化綜合經(jīng)濟(jì)圈和以三亞為中心的大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈;統(tǒng)籌布局100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；重點(diǎn)培育十二大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局6類24個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū);統(tǒng)籌布局路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)和水網(wǎng)等“五網(wǎng)”為主體的基礎(chǔ)設(shè)施。

    “放管服”改革：一張藍(lán)圖也帶動(dòng)了“放、管、服”改革，極簡(jiǎn)審批成形成勢(shì)。2015年底，海南出臺(tái)了美安科技新城、海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園行政審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案。全省園區(qū)項(xiàng)目審批實(shí)行“一個(gè)窗口進(jìn)、同一窗口出”，避免各審批事項(xiàng)互為前置，有效縮短審批時(shí)間;推廣互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦”。首批15個(gè)省政府直屬單位、48項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，已按照全流程“不見面審批”要求開展辦理工作。改革進(jìn)一步釋放出園區(qū)市場(chǎng)活力。

    新一輪農(nóng)墾改革：海南農(nóng)墾堪稱海南最大的“地主”。新一輪農(nóng)墾改革是一次釋放海南五分之一土地生產(chǎn)力、改變百萬人口生產(chǎn)生活面貌的大變革。在新一輪農(nóng)墾改革中，海南省國(guó)資委授權(quán)對(duì)農(nóng)墾控股履行出資人職責(zé)，并建立了以管資本為主的農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)管理體制。從此海南農(nóng)墾結(jié)束了政企合一的歷史。海墾控股集團(tuán)今年1至6月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)盈利1.11億元，與去年同期相比，增盈約4.19億元。

    司法體制改革：在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開、一次到位，完成了中央確定4個(gè)方面59項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)比“司改”前的2014年，2016年在法官員額減少34.09%、受理案件數(shù)上升50.29%的情況下，人均辦案數(shù)增長(zhǎng)81.93%，結(jié)案率96.61%，

    1.3.打造對(duì)外開放橋頭堡，積極建設(shè)國(guó)際旅游島

    海南地理位置獨(dú)特，古代就扼守海上絲綢之路要沖。如今，南海航道更是名副其實(shí)的世界“黃金水道”。在30年的改革開放變遷中，海南找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，2010年，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

    海南擁有中國(guó)最好生態(tài)環(huán)境、最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一省域國(guó)際旅游島的三大突出優(yōu)勢(shì)，在如今“一帶一路”倡議總體框架和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果是海南推動(dòng)與周邊國(guó)家和地區(qū)唱響共商、共建、共享“一帶一路”的主旋律。省委書記劉賜貴表示，參與“一帶一路”建設(shè)是當(dāng)前海南持續(xù)擴(kuò)大開放、服務(wù)國(guó)家大局的著力點(diǎn)，海南正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線特別是周邊國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通、務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)打造“泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈”，推動(dòng)海南與沿線國(guó)家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，爭(zhēng)取3年內(nèi)開通100條國(guó)際航線，全面提升國(guó)際旅游島建設(shè)的國(guó)際化水平。

    1.3.1.交通設(shè)施完善促進(jìn)國(guó)際旅游島發(fā)展

    由于缺乏與大陸的陸上交通，海南省這一地理位置長(zhǎng)期以來限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)面向海外的發(fā)展，而近年來，為與國(guó)際接軌，進(jìn)一步向外開放，海南省積極完善基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

    打造國(guó)際航線樞紐：航權(quán)開放、入境免簽等開放政策將為海南打造國(guó)際旅游島提供新動(dòng)力。劉賜貴在人民日?qǐng)?bào)指出：爭(zhēng)取3年內(nèi)開通100條國(guó)際航線，全面提升國(guó)際旅游島建設(shè)的國(guó)際化水平。我們認(rèn)為，未來隨著國(guó)際航線的開通和第五航權(quán)的開放，有利于將海南打造為國(guó)際航線新樞紐和世界旅游度假重點(diǎn)目的地。

    高鐵過海：孤懸大陸的海南島由于地理位置的原因長(zhǎng)期游離于大陸的鐵路網(wǎng)之外，交通不便勢(shì)必極大的影響了島內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前“八縱”規(guī)劃中的包（銀）海通道（包頭～延安～西安～重慶～貴陽(yáng)～南寧～湛江～?？冢ㄈ齺啠└咚勹F路）有望將高鐵網(wǎng)絡(luò)延伸至海南島，并包括海南環(huán)島高速鐵路。據(jù)中國(guó)鐵路總公司會(huì)議精神，未來高鐵過海傾向于高鐵加輪渡的方式，高鐵其他過海方式也在研究。

    島內(nèi)交通：形成以“田字型”高速公路為主骨架、“三縱四橫”國(guó)省道為主干線、環(huán)島濱海旅游公路及其它國(guó)省道為補(bǔ)充的干線公路網(wǎng)絡(luò)；形成以環(huán)島高鐵為主骨架，既有西環(huán)鐵路為輔助，地方專支及特色鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)格局。

    交通是海南打造國(guó)際旅游島最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，隨著海南國(guó)際航線樞紐，跨海高鐵以及島內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完成，海南的旅游產(chǎn)業(yè)未來有望迎來新的發(fā)展階段。

    1.3.2.支持離島免稅店

    2011年4月海南島離島免稅政策正式落地實(shí)行，這是中央賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)中含金量大、影響力最為廣泛的重要政策之一，海南也是目前全國(guó)特殊的享有該項(xiàng)政策的省份。2017年7月28日海南省政府廳下發(fā)《海南省推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，提出進(jìn)一步豐富離島免稅店布局，向國(guó)家爭(zhēng)取在省內(nèi)適當(dāng)區(qū)域增開離島免稅店。

    1.3.3.試水賽馬

    海南曾在上世紀(jì)90年代初就進(jìn)行了“賽馬”的探索，后由于政策不明朗而不得不中途放棄。海南試水賽馬等競(jìng)技體育具有三大優(yōu)勢(shì)：一是作為一個(gè)獨(dú)立島嶼地理?xiàng)l件優(yōu)越；二是作為全國(guó)最大的特區(qū)，做新的嘗試具有政策上的便利性；三是試水賽馬有利于國(guó)際旅游島建設(shè)，符合海南省的發(fā)展定位。

    國(guó)家級(jí)的政策上，2010年初曾公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)）?！兑庖姟访鞔_指出：在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票?？紤]到文件的表述和我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，我們認(rèn)為海南開放類似澳門賭場(chǎng)的可能性較低，未來首先開放的或許是賽馬競(jìng)技等旅游體育娛樂項(xiàng)目。需要注意的是，《意見》公布7年以來海南在賽馬方面的試水推進(jìn)較慢，未來是否會(huì)有新的政策推動(dòng)有待觀察。

    1.3.4.郵輪試驗(yàn)區(qū)

    郵輪被稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，具有1∶10的乘數(shù)效應(yīng)。目前三亞申請(qǐng)?jiān)O(shè)立‘中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)’的報(bào)告已遞交到國(guó)家旅游局，《三亞市郵輪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》剛剛經(jīng)三亞市規(guī)委會(huì)通過，《三亞市郵輪旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》正在組織編制[1]。

    1.4.四條主線把握海南主題投資機(jī)會(huì)

    2018年是改革開放40周年，海南建省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立“雙30周年”，在這一重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來之前，我們繼續(xù)堅(jiān)定看好海南主題投資機(jī)會(huì)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的政策支持和“多規(guī)合一”等一系列改革的推進(jìn)將帶來較大的預(yù)期差。建議投資者繼續(xù)關(guān)注，投資線索上，看好免稅店、交運(yùn)、基建、賽馬四條主線。

    （1）免稅店業(yè)務(wù)

    中國(guó)國(guó)旅（2017年上半年公司三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心免稅商品銷售業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31.34億元，同比增長(zhǎng)24.22%）。

    （2）交通運(yùn)輸

    海峽股份（南?？椭饕獫L運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營(yíng)海安、北海、西沙3條運(yùn)輸線；成立子公司三亞公司拓展西沙航線；瓊州海峽水上飛機(jī)試運(yùn)營(yíng)）

    海汽集團(tuán)（海南省主要客運(yùn)企業(yè)，擁有多方位客運(yùn)能力）。

    （3）基礎(chǔ)設(shè)施

    海南高速（轉(zhuǎn)型“地產(chǎn)+大健康+大旅游”，擁有萬寧市43.2萬平米旅游服務(wù)用地和瓊海市13.59萬平米工業(yè)用地，前三季度業(yè)績(jī)預(yù)告同比增長(zhǎng)：114.21%-152.39%）；

    海航基礎(chǔ)。

    （4）賽馬運(yùn)動(dòng)

    海航創(chuàng)新（主要從事旅游飲食、景區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)投資服務(wù)，擁有控股子公司：平湖九龍山賽馬運(yùn)動(dòng)服務(wù)有限公司，控股孫公司：九龍山馬會(huì)俱樂部（平湖）有限公司；注：九龍山馬會(huì)俱樂部是中國(guó)第一家集以馬球、賽馬、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)為一體的頂級(jí)俱樂部；

    羅牛山（海南省生豬養(yǎng)殖屠宰龍頭企業(yè)，備用土地資源較為豐富且有一定的飼養(yǎng)基礎(chǔ)）。

    ■風(fēng)險(xiǎn)提示：1、雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期；2、海南區(qū)域性政策具有不確定性。