政策開路 種業(yè)“蓄勢”高質(zhì)量爆發(fā)

    國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。

    從2021年初中央一號文件提出“打好種業(yè)翻身仗”，到7月審議通過《種業(yè)振興行動方案》，再到年底通過對《中華人民共和國種子法》的修訂……多位業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，種業(yè)支持政策頻出，種業(yè)振興已經(jīng)進(jìn)入逐步落實(shí)階段。隨著新修訂的種子法于2022年3月1日起施行，相關(guān)支持政策陸續(xù)落地，種業(yè)有望迎來高質(zhì)量爆發(fā)。

    “種業(yè)振興戰(zhàn)略鼓勵龍頭企業(yè)科研創(chuàng)新，讓企業(yè)可以更好地與科研院所、地方政府對接，同時(shí)提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有望改善治理‘小、散、亂’的行業(yè)格局，助力國內(nèi)種業(yè)龍頭成長為在國際市場上具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)。”一家種業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人稱。

    五大舉措助力種業(yè)振興

    種子何以被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”？

    “我認(rèn)為，種子之所以被稱為農(nóng)業(yè)的‘芯片’，是因?yàn)榉N子和芯片一樣具有高度集成的特點(diǎn)。我們研究的優(yōu)質(zhì)谷子品種，一般可增產(chǎn)10%至30%。而且，優(yōu)良品種具有抗除草劑、抗倒伏、抗多種病害等優(yōu)勢。”河北省農(nóng)林科學(xué)院谷子研究所所長程汝宏告訴記者。

    作為農(nóng)業(yè)大省，河北省谷子種植面積超過200萬畝，位列山西、內(nèi)蒙古之后，居全國第三，但畝均單產(chǎn)高于山西和內(nèi)蒙古。

    作為從事種業(yè)研究已有35年的資深種業(yè)人，程汝宏感慨道：“‘種地不選種，累死落個(gè)空’。對于我們這樣的人口大國來說，一粒種子關(guān)系著中國人的飯碗。良種帶來的是增產(chǎn)，還有農(nóng)民的增收，農(nóng)民每畝可以節(jié)約生產(chǎn)成本300元左右。”

    據(jù)了解，通過谷子良種和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的推廣，河北省山區(qū)丘陵谷子產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。以邯鄲武安為例，2021年武安市谷子種植面積28.8萬畝，平均畝產(chǎn)652斤，產(chǎn)值約5億元，小米特色產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.4%，谷子畝產(chǎn)和效益均創(chuàng)新高。

    河北省推廣優(yōu)質(zhì)谷子種植只是我國農(nóng)作物良種覆蓋率不斷提高的一個(gè)小小縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率已在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。

    良種覆蓋率如此高的情況下，為何還要推動種業(yè)振興？

    “就目前來看，我國小麥、水稻兩大口糧種子比較有優(yōu)勢，飯碗裝上了‘中國芯’，但在瓜果蔬菜種子上仍存在明顯短板。而且，同樣作為重要主糧，我國的玉米育種與世界先進(jìn)水平相比也存在較大差距。”前述種業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人對記者表示。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的國內(nèi)種業(yè)發(fā)展情況分析顯示，我國育種水平和種源競爭力總體呈現(xiàn)“橄欖”型分布。

    “橄欖”頂部是有優(yōu)勢的種源，如水稻、小麥兩大口糧，育種水平和單產(chǎn)水平均居于世界前列，種源完全自給且有較強(qiáng)競爭力；“橄欖”中部是有差距的種源，如玉米、大豆、油菜、馬鈴薯和大田蔬菜等，種源基本自給，但在產(chǎn)量和質(zhì)量等方面與國際先進(jìn)水平存在明顯差距，競爭力不強(qiáng)；“橄欖”底部是大量依靠進(jìn)口的種源，如甜菜、少數(shù)設(shè)施蔬菜、個(gè)別食用菌等，這些種源的選育在我國基本處于空白。

    據(jù)悉，已審議通過的《種業(yè)振興行動方案》將以五方面的舉措全力推進(jìn)我國種業(yè)發(fā)展，包括：全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展，提升種業(yè)基地建設(shè)水平，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。

    法律保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)

    種子的研發(fā)門檻很高，但是銷售門檻很低，侵權(quán)套牌問題較為普遍。值得關(guān)注的是，無論是《種業(yè)振興行動方案》，還是新修訂的種子法，都進(jìn)一步鼓勵育種創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高了政策和法律保護(hù)力度。

    “國內(nèi)前五大種業(yè)公司的市場份額占有率只有10%。”隆平高科董秘陳光堯表示，“國內(nèi)種業(yè)企業(yè)有7000多家，種業(yè)存在‘小、散、亂’的問題。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，保護(hù)層次比較低，手段有限，侵權(quán)成本太低甚至沒有成本。”在陳光堯看來，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為很有必要。

    一位資深種業(yè)人士告訴記者，套牌假冒主要是三種方式：一是直接侵權(quán)，把別人品種直接改名，以自育名義進(jìn)行登記，甚至在別人還在進(jìn)行中試試驗(yàn)時(shí)搶先登記，利用登記管理的漏洞，“李鬼”變成“李逵”，讓“李逵”反而活不下去了；二是仿冒合法企業(yè)的包裝，冒牌銷售；三是種子銷售“掛羊頭賣狗肉”，把自己的品種裝在別人的良種包裝中。

    “只有提高門檻，嚴(yán)格執(zhí)法才能引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。”程汝宏告訴記者，原始創(chuàng)新太難了。以谷子為例，完整的育種周期需要10個(gè)生長季節(jié)，有的長達(dá)15個(gè)季節(jié)，如果一年搞一季，就是10年至15年，即使去海南加代也需要5年至6年，需要耐得住寂寞的創(chuàng)新人才，需要長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，也需要保護(hù)創(chuàng)新人才利益的機(jī)制。

    “一家小種子公司沒有研發(fā)能力，每年銷售二三十萬元也能生存。”前述負(fù)責(zé)人對記者說，“近年來，在國家一系列提高種子企業(yè)設(shè)立門檻、鼓勵優(yōu)質(zhì)種企積極開展自主研發(fā)、促進(jìn)行業(yè)整合的政策引領(lǐng)下，我國種子行業(yè)整合速度明顯加快，出現(xiàn)了一批年銷售額超10億元的骨干企業(yè)，不具備競爭優(yōu)勢的中小型種子企業(yè)被市場淘汰或被并購。然而，與全球種業(yè)市場相比，國內(nèi)種子行業(yè)集中度還有待進(jìn)一步提升。”

    據(jù)了解，新修訂的種子法在植物新品種保護(hù)和種子行政審批兩方面作出較大調(diào)整。在植物新品種保護(hù)方面，擴(kuò)大了保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口以及為實(shí)施上述行為的儲存等。為激勵育種原始創(chuàng)新，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權(quán)并獲得授權(quán)，但在以商業(yè)為目的利用授權(quán)品種時(shí)應(yīng)當(dāng)征得原始品種權(quán)人同意。此外，加大了侵犯植物新品種權(quán)行為處罰力度，將懲罰性賠償上限由3倍提高到5倍，將法定賠償數(shù)額上限由300萬元提高到500萬元，提高植物新品種權(quán)保護(hù)力度。

    多維度做強(qiáng)種業(yè)龍頭

    在采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，實(shí)現(xiàn)由種業(yè)大國向種業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大種業(yè)企業(yè)，讓企業(yè)可以拿出更多有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品，主動參與國際競爭，不斷提升市場占有率。

    記者注意到，從持續(xù)創(chuàng)新、生物育種到利用資本市場并購重組，國內(nèi)種業(yè)龍頭企業(yè)正在“多維度”做大做強(qiáng)。

    2021年12月9日，國家農(nóng)作物品種審定委員會辦公室發(fā)布關(guān)于國家級轉(zhuǎn)基因大豆、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）公開征求意見的通知。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前主要農(nóng)作物中，我國玉米和大豆對外依賴度較大，國內(nèi)產(chǎn)需存在較大缺口。在保障糧食安全的大基調(diào)下，玉米、大豆有望成為主糧作物中首先放開的轉(zhuǎn)基因品種。

    “農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布新一批10個(gè)轉(zhuǎn)基因植物品種目錄（公示），浙大瑞豐8（原名GAB-3）名列其中。”隆平高科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“公司參股公司瑞豐生物的轉(zhuǎn)基因性狀開發(fā)進(jìn)展順利。2021年4月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單，瑞豐125在已獲北方春玉米區(qū)生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書基礎(chǔ)上，再獲黃淮海夏玉米區(qū)、西北玉米區(qū)生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書。”

    “基于自主創(chuàng)新，近年隆平高科選育的隆兩優(yōu)、晶兩優(yōu)系列水稻品種，中科玉、裕豐等系列玉米品種，成為農(nóng)戶廣泛種植的市場主流品種。”陳光堯告訴記者。

    據(jù)全國農(nóng)技中心的最新統(tǒng)計(jì)，2020年全國雜交水稻品種推廣面積排名前10的品種中，隆平高科占了7個(gè)，其中6個(gè)品種來自公司自主研發(fā)的隆兩優(yōu)、晶兩優(yōu)系列品種，合計(jì)推廣面積2069萬畝。同時(shí)，2020年全國玉米品種推廣面積排名前10的品種中，隆平高科占了4個(gè)，合計(jì)推廣面積3610萬畝。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，隆平高科自主研發(fā)的水稻、玉米品種累計(jì)推廣2.5億畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食100億斤以上，農(nóng)戶累計(jì)增收110億元。

    隆平高科已構(gòu)建了國內(nèi)領(lǐng)先的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系，組建了國際先進(jìn)的生物技術(shù)平臺，每年研發(fā)投入占營業(yè)收入比例穩(wěn)定在10%左右。“通過自主創(chuàng)新能力的培育，公司持續(xù)加強(qiáng)種質(zhì)資源開發(fā)、基因挖掘、親本創(chuàng)制等研發(fā)投入，以實(shí)現(xiàn)國家種源自主可控為目標(biāo)，從源頭上保障國家糧食安全。”陳光堯稱。

    大北農(nóng)在大豆、玉米的生物育種方面也占有先發(fā)優(yōu)勢。公司最新公告顯示，控股子公司北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司的玉米性狀產(chǎn)品DBN3601T再次獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書公示。近期，公司在接受投資者調(diào)研時(shí)表示，不論是轉(zhuǎn)基因性狀本身還是庇護(hù)所，公司都有獲得國家批準(zhǔn)。公司有100家中大型種子企業(yè)合作單位，技術(shù)本身性狀獲得同行業(yè)的認(rèn)可。

    此前，荃銀高科在投資者互動平臺稱，公司牽頭開展了“轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米‘雙抗12-5’產(chǎn)業(yè)化研究項(xiàng)目”，并創(chuàng)制了抗蟲性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的轉(zhuǎn)基因玉米新品種（系）。此外，公司積極實(shí)施兼并重組，先后收購荃銀天府，加強(qiáng)在西南玉米市場的影響力；收購新疆祥豐，完善公司玉米產(chǎn)業(yè)的布局，為公司進(jìn)軍海外市場提供支撐。

    可以預(yù)期的是，在積極鼓勵科研創(chuàng)新以及種業(yè)企業(yè)兼并重組的政策“鞭策”下，具有國際競爭力的種業(yè)龍頭將呼之欲出。