政策引導(dǎo)使用未利用地建設(shè)光伏項目 加速企業(yè)“光伏+”進(jìn)程

    本報記者 郭冀川

    自然資源部部長王廣華日前在接受媒體采訪時表示，統(tǒng)籌支持新能源發(fā)展的用地用海政策。發(fā)展新型能源體系是推動我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。我們將研究出臺支持和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的政策，引導(dǎo)和鼓勵大型光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)。研究制定光伏、風(fēng)電用海管理政策，推動海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海布局。

    沙利文大中華區(qū)執(zhí)行總監(jiān)徐彪對《證券日報》記者表示，政策引導(dǎo)使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)大型光伏發(fā)電項目有利于提高光伏項目的經(jīng)濟(jì)性，同時還可以帶來很好的附加生態(tài)價值和產(chǎn)業(yè)價值。

    上市公司搶抓政策紅利

    光伏用地一直是光伏電站投資的主要約束條件之一。一方面光伏電站為提升發(fā)電效率，需要更多的土地放置光伏板；另一方面，光伏項目違規(guī)占地的現(xiàn)象時有發(fā)生，相關(guān)政策也多次明確，光伏項目不得占用永久基本農(nóng)田、河道、湖泊、水庫等。

    中泰資本投資管理有限公司董事長王冬偉告訴《證券日報》記者，光伏產(chǎn)業(yè)得益于政策推動和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，近年來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。光伏產(chǎn)業(yè)鏈格局有望在2023年發(fā)生變化，一方面隨著硅料供給格局的打開，利潤有望從上游向中下游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移；另一方面政策推動戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè)，將有效解決用地資源緊張問題，加速光伏新項目落地。

    據(jù)悉，第三批大基地項目已于2022年下半年正式啟動申報，仍以戈壁、荒漠、荒灘等地區(qū)為重點。全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心預(yù)計，第三批大基地項目不晚于2023年上半年開工建設(shè)，2024年底前并網(wǎng)。

    北京特億陽光新能源總裁祁海珅對《證券日報》記者介紹，作為“十四五”清潔能源發(fā)展的重中之重，包括大型風(fēng)電、光伏基地在內(nèi)的多個大基地項目正在加快推進(jìn)。隨著政策推動對未利用地建設(shè)和海上光伏開發(fā)，將為光伏行業(yè)提供新的增量空間。

    2023年1月3日，山東省委、省政府發(fā)布《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》，提出建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃海”海上光伏基地，在具備條件的海域開展漂浮式海上光伏示范，打造“風(fēng)光同場”海上清潔能源開發(fā)模式。據(jù)已公示的項目情況，有隆基綠能、明陽智能、萬華化學(xué)、中國廣核等多家上市公司參與山東省海上光伏項目建設(shè)。

    “光伏+”成企業(yè)必選題

    為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系是一個重要方面。從目前大基地項目建設(shè)情況來看，體現(xiàn)了新型能源體系的落地，新項目多采用互補(bǔ)模式建設(shè)，如風(fēng)電與光伏的能源互補(bǔ)、光伏與儲能、制氫結(jié)合等，以及光伏和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。

    例如近期開工的庫布其基地項目，這是在未利用地開發(fā)建設(shè)的全球最大規(guī)模風(fēng)電光伏基地項目，構(gòu)建新能源發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、幫扶利民、生態(tài)旅游、荒漠治理等多位一體的循環(huán)發(fā)展模式，是我國首個開工建設(shè)的千萬千瓦級新能源大基地項目。

    祁海珅表示，光伏與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，能拓寬光伏項目的應(yīng)用場景、提高經(jīng)濟(jì)效益，尤其是戈壁灘、深陷區(qū)“陽光”轉(zhuǎn)型，帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效利用，還能解決光伏項目用地問題。這種新型能源體系的綜合利用趨勢，將在未來幾年越發(fā)凸顯，也意味著“光伏+”已經(jīng)成為企業(yè)的必選題，光伏企業(yè)不僅僅是制造業(yè)企業(yè)，還必須有多產(chǎn)業(yè)運營協(xié)同能力。