營改增一年減稅6800億元 為全球減稅提供“中國樣本”

    王軍表示，中國基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現(xiàn)代增值稅制度

    ■本報記者 包興安

    4月30日，中國營改增試點將迎來一周年。

    “預計到今年4月30日，全面推開營改增試點將實現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規(guī)模的減稅措施。”國家稅務總局局長王軍日前表示，中國基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現(xiàn)代增值稅制度。

    王軍表示，在世界各國開征的稅種中，增值稅是最能體現(xiàn)增長友好型的稅種，被170個多國家廣泛采用。中國決策層從戰(zhàn)略高度作出了有序推進營業(yè)稅改征增值稅的重大部署，到2016年5月得以全面平穩(wěn)推開，基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現(xiàn)代增值稅制度。中國增值稅制度的不斷改革，持續(xù)推動了中國經濟社會的一步步發(fā)展，是打造增長友好型稅收體系、大力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐。

    歐盟增值稅制度專家讓·克勞德·卜夏爾評價說，中國以嫻熟的技術設計將老舊的增值稅制度轉化成非?，F(xiàn)代的增值稅制度，堪稱國際稅制改革的成功典范。

    王軍對中國營改增樣本有八點認識：覆蓋范圍全、復雜程度高、制度設計穩(wěn)、減稅力度大等。

    “中國營改增覆蓋范圍全，涉及將原征收營業(yè)稅的近1600萬戶企業(yè)納稅人、1000萬自然人納稅人和超過2萬億元的營業(yè)稅收入改征增值稅。”王軍表示，“此次改革，中國在缺乏國際成功經驗可以借鑒的情形下，大膽嘗試并平穩(wěn)實施了對銀行、保險、證券等金融業(yè)務全面征收增值稅。這在國際上是具有開創(chuàng)性意義的。”

    讓·克勞德·卜夏爾說，中國將金融行業(yè)納入增值稅征稅范圍并按較低稅率征稅，無疑是朝著正確的方向邁出了非常勇敢的一步。

    “實施時間緊。”王軍表示，營改增從公開宣布到正式實施，只有短短55天的準備時間。在此期間，需要完成一系列制度設計等繁重復雜的工作。

    澳大利亞莫納什大學商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃認為，中國竟然在不到八周的時間內克服困難，制定出營改增實施方案并平穩(wěn)落地，出乎所有人的意料。

    奧地利維也納經濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認為，中國設定的全面推開營改增試點時限非常緊迫，稅務機關和納稅人都承受了極大的壓力。

    與此同時，中國營改增復雜程度高、制度設計穩(wěn)、組織實施細、信息管稅嚴。

    “減稅力度大。”王軍指出，中國在進行營改增制度設計時，更是明確以不增加稅負作為基本原則。2012年1月份-2017年2月份，中國營改增帶來的減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。預計到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規(guī)模的減稅措施。

    “多重效應顯現(xiàn)。”王軍強調，除直接減稅效應之外，中國營改增還帶來了多重積極效應。比如，促進經濟結構調整、激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動了財稅體制改革、規(guī)范了市場運行秩序等。

    王軍表示，中國將進一步推進增值稅改革，不斷健全完善現(xiàn)代增值稅制度，加強增值稅國際協(xié)調，逐步建立完善跨境貿易征收增值稅的全球框架，促進生產要素在各國低障礙或無障礙流動，提高要素生產力，共同走向經濟繁榮。

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