國務(wù)院發(fā)展研究中心李偉：有序排除長期積累風(fēng)險隱患

    由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)時報社主辦的“第九屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”日前在京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在論壇上表示，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程注定不會一帆風(fēng)順，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，有序排除長期積累的風(fēng)險隱患，有效應(yīng)對外部不確定性沖擊，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。

    李偉表示，著眼今年，要切實應(yīng)對好國際上三大不確定性。一是貿(mào)易投資保護(hù)主義的影響；二是國際宏觀政策調(diào)整的溢出效應(yīng)；三是國際地緣政治動蕩的沖擊。

    從國內(nèi)看，李偉認(rèn)為，一是金融風(fēng)險聚集態(tài)勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年以來，通過加強(qiáng)監(jiān)管力度、整治金融亂象、補齊制度短板，金融業(yè)脫實向虛態(tài)勢得到初步扭轉(zhuǎn)，金融去杠桿取得一定成效。但要看到宏觀杠桿率上升趨緩，很大程度上受益于價格效應(yīng)，2017年GDP平減指數(shù)預(yù)計比2016年高4個百分點。此外，道德風(fēng)險、剛性兌付和監(jiān)管套利現(xiàn)象仍存在，金融去杠桿制度基礎(chǔ)尚不牢固。金融機(jī)構(gòu)仍有較強(qiáng)規(guī)模擴(kuò)張沖動，金融嚴(yán)監(jiān)管任務(wù)還很重。

    二是房地產(chǎn)大起大落問題尚未根本緩解。近年來，房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟(jì)失衡矛盾比較突出。房地產(chǎn)貸款占全國新增貸款接近一半，個人住房貸款余額快速增長，推動房價快速上升，造成市場資源配置嚴(yán)重扭曲。2017年以來，一二線和部分三四線城市密集出臺限購、限價、限售、限貸等行政性措施，房價快速上漲勢頭有所緩解。但適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制尚未建立，部分地區(qū)房價上漲壓力仍不小，市場出現(xiàn)大幅波動不無可能。

    三是地方舉債需進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過三年多地方債置換，地方政府債務(wù)償還壓力總體有所減輕，但近期有些地方政府通過PPP模式、政府購買服務(wù)、政府引導(dǎo)基金等變相舉債，隱性債務(wù)較快增長問題比較突出。2017年5月以來，中央出臺一系列規(guī)范地方政府舉債措施，對違規(guī)擔(dān)保、名股實債等隱性舉債渠道進(jìn)行規(guī)范。下一步，必須堅持“逐步消化存量、堅決控制增量”、“開前門、堵后門”的原則，嚴(yán)格推進(jìn)地方債務(wù)規(guī)范管理，落實債務(wù)處置主體責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制，在統(tǒng)籌考慮在建項目和資金鏈風(fēng)險同時，切實防范化解地方債風(fēng)險。