電信等六大領(lǐng)域國企混改將進(jìn)入“施工潮”

    ■本報(bào)記者 杜雨萌

    盤古智庫高級研究員吳琦昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2017年國有企業(yè)改革在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得重大實(shí)質(zhì)突破后，預(yù)計(jì)今年還將在三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力：一是繼續(xù)深化混合所有制改革，把混改作為體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口；二是進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力等傳統(tǒng)周期性行業(yè)的重組整合工作；三是繼續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)去杠桿工作。

    作為本輪國企改革的突破口，2017年混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)，引入各類投資者40多家，資本超過900億元。中央企業(yè)首批10戶員工持股試點(diǎn)子企業(yè)完成首期出資入股，27個(gè)地方158戶企業(yè)試點(diǎn)有序推進(jìn)。

    “混合所有制改革仍是2018年國企改革的重點(diǎn)內(nèi)容。”國資委研究中心研究員許保利在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，對于央企來說，未來混改的重點(diǎn)應(yīng)逐步過渡到集團(tuán)一級法人層面，盡管難度較大，但這個(gè)方向應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。此外，還可結(jié)合混合所有制改革建立國有資本投資運(yùn)營公司。要注意的是，這里所說的國有資本投資公司不是一般意義上的投資公司，而是指一個(gè)特殊法人，是國有資產(chǎn)管理體制的一部分，受國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理并對其負(fù)責(zé)。國有資本投資運(yùn)營公司的功能或者說職責(zé)是持有一級法人混改后的國有股權(quán)，提出國有資本在混合所有制企業(yè)配置的建議并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后進(jìn)行操作，監(jiān)測混合所有制企業(yè)的運(yùn)營狀況并及時(shí)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    除混合所有制改革外，在央企數(shù)量已經(jīng)降至98家后，未來的重組整合還會(huì)有哪些突破，也是大家關(guān)注的另一大焦點(diǎn)。

    對此，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在1月15日召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，必須聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，加快橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組力度。如穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組。同時(shí)，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。

    許保利提醒，由于央企規(guī)模較大，所以重組整合后的央企無論是在規(guī)模上還是業(yè)務(wù)上，勢必會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，若繼續(xù)維持原有的企業(yè)組織形式，那么，企業(yè)的效率提升將會(huì)受到限制，很可能會(huì)步入效率陷阱。所以，整合后的央企還要注意效率的提升。