房地產(chǎn)稅立法之辯：2020年是關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)？

    全國人大一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂昨日（3月5日）在答記者問時(shí)表示，房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

    證券時(shí)報(bào)據(jù)此刊發(fā)《房地產(chǎn)稅立法進(jìn)入加快通道》一文，并強(qiáng)調(diào)根據(jù)2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法將在2020年前完成。

    “2020年前房地產(chǎn)稅完成立法”說法源起何處？

    去年11月《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中收錄的財(cái)政部長(zhǎng)肖捷文章《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》中，首次出現(xiàn)“力爭(zhēng)在2019年完成全部立法程序，2020年完成‘落實(shí)稅收法定原則’的改革任務(wù)”這句話。

    12月20日，該文又被署名發(fā)表在了人民日?qǐng)?bào)上，被當(dāng)作房地產(chǎn)稅推進(jìn)時(shí)間表的重要信號(hào)，在年末各家媒體和財(cái)經(jīng)大V手中轉(zhuǎn)載傳播。

    人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室隨后于12月21日“辟謠”，強(qiáng)調(diào)肖捷文發(fā)表的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有“深意”，

    ...文中的這句話比較長(zhǎng)，是這么說的：按照黨中央審議通過的《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見》的要求，將現(xiàn)行由國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時(shí)廢止有關(guān)稅收條例。那什么時(shí)候能做到？文中又給了個(gè)時(shí)間表：力爭(zhēng)在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”的改革任務(wù)。

    您看清楚，這個(gè)時(shí)間表說的是第二種情況，指的是還沒上升到法律的“老稅種”，跟新開征稅種沒關(guān)系！

    ...房地產(chǎn)稅是新稅種，它要開征的話，就不能走“行政條例批準(zhǔn)”的老路，必須要完成立法后再開征。這個(gè)原則，文章中前面一段話也有表達(dá)：按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。

    ...2019年完成全部立法程序，不是指房地產(chǎn)稅立法。

    官媒解讀出現(xiàn)轉(zhuǎn)折？昨日紛紛發(fā)文“房地產(chǎn)稅征收確鑿無疑”

    不過正如文初所述，昨日（3月5日）進(jìn)行兩會(huì)報(bào)道的人民日?qǐng)?bào)、證券時(shí)報(bào)對(duì)房地產(chǎn)稅政策推進(jìn)的解讀，在大會(huì)發(fā)言人答記者問后紛紛出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。這與此前人民日?qǐng)?bào)撰文“辟謠”，時(shí)隔不到三個(gè)月。

    人民日?qǐng)?bào)海外版刊登評(píng)論稱，

    如果說之前各界對(duì)于“要不要征收房地產(chǎn)稅”還有爭(zhēng)議的話，那么這次大會(huì)發(fā)言人無疑是釋放了鮮明的信號(hào)——

    征收房地產(chǎn)稅，已經(jīng)是確鑿無疑的方向。

    ...根據(jù)發(fā)言人的表態(tài)，房地產(chǎn)稅的征收目前還在內(nèi)部討論和征求意見階段，離正式出臺(tái)還有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。對(duì)于一個(gè)影響廣泛的稅種，多么慎重都不為過。既然方向已經(jīng)明確，隨時(shí)通報(bào)進(jìn)展，和公眾進(jìn)行更多的溝通以凝聚共識(shí)，就顯得尤為重要。

    ...現(xiàn)在官方對(duì)于“征收房地產(chǎn)稅”已經(jīng)按下確認(rèn)鍵，希望接下來的每一步行動(dòng)都能更加透明，用權(quán)威的信息和公開的討論，逐步凝聚社會(huì)共識(shí)，最終確立最有利于國計(jì)民生的征收方案。

    相比之下，文初提到的證券時(shí)報(bào)的報(bào)道則更加直白，重提2020房地產(chǎn)稅立法“時(shí)間表”。

    ...張業(yè)遂列舉的幾個(gè)今年還將制定的稅法中，并沒有提及房地產(chǎn)稅，這意味著房地產(chǎn)稅可能沒有納入今年人大的立法計(jì)劃中，但是目前相關(guān)工作正在加緊進(jìn)行，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

    房地產(chǎn)稅立法涉及到對(duì)房地產(chǎn)現(xiàn)有稅費(fèi)的清理、歸并以及整個(gè)稅制的調(diào)整，在降低交易環(huán)節(jié)稅收的同時(shí)，增加持有環(huán)節(jié)的稅收，而根據(jù)2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法將在2020年前完成。

    正如人民日?qǐng)?bào)海外版評(píng)論所述，“現(xiàn)在輿論最關(guān)心的問題已變?yōu)?，什么時(shí)候收，以什么方式收。”未來市場(chǎng)恐將持續(xù)關(guān)注監(jiān)管部門和官媒報(bào)道釋放出的進(jìn)一步政策信號(hào)。