全國政協(xié)委員連玉明建議：加快探索雄安自貿(mào)港建設

    全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明接受中國證券報記者專訪時表示，建議以雄安新區(qū)建設為契機，依托北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)通天津自由貿(mào)易區(qū)（簡稱“天津自貿(mào)區(qū)”），建設雄安自由貿(mào)易港。

    連玉明建議，構建“海陸空”三位一體的自貿(mào)港體系。陸港方面，以雄安火車站為依托，加強與京津冀陸路交通聯(lián)接，并向冀東南地區(qū)、晉蒙等地區(qū)延伸，形成陸港樞紐；空港方面，以新機場為重點，整合北京首都國際機場、天津濱海國際機場及河北石家莊正定國際機場，形成東北亞地區(qū)最大的機場群；海港方面，以天津自貿(mào)區(qū)為抓手，整合天津港、黃驊港、曹妃甸港等港口資源，謀劃京津冀大灣區(qū)建設。

    建議設立雄安自貿(mào)港

    連玉明表示，在提案中建議設立雄安自貿(mào)港。“雄安自貿(mào)港不僅服務雄安新區(qū)，且服務京津冀地區(qū)乃至更大范圍區(qū)域。自貿(mào)港不一定要設在雄安轄區(qū)內(nèi)，但要依托雄安而建，連通雄安。”

    連玉明表示，自貿(mào)港的價值在于對標全球最高開放水平，形成高效率的開放型經(jīng)濟制度。對于京津冀區(qū)域而言，通過自貿(mào)港建設不斷挖掘離岸貿(mào)易中心功能，打造全球貿(mào)易的營運與控制中心，進行優(yōu)質產(chǎn)能的全球化配置等，將推進京津冀成為全球資金、信息和貿(mào)易價值鏈管理的核心地帶。自貿(mào)港建設有利于推動京津冀探索出一種經(jīng)濟高質量增長的模式，促進開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。自貿(mào)港建設既是京津冀構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，也是推動形成京津冀全面開放新格局的重要載體。

    “目前來看，雄安新區(qū)與北京城市副中心‘兩翼’圍成了覆蓋京津冀東北、東南的扇形區(qū)域。”連玉明表示，依托雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)，以及聯(lián)通天津自貿(mào)區(qū)，建設雄安自貿(mào)港，可以整合京津冀港口、機場資源，帶動京津、京保石、京唐秦軸線上的節(jié)點城市發(fā)展，并進一步整合遼中南城市群、晉中城市群、山東半島城市群以及中原城市群。

    關于推進雄安自貿(mào)港建設，連玉明建議，構建陸港、空港、海港三位一體的自貿(mào)港體系。連玉明建議加快雄安新區(qū)陸港布局，做好陸港體系的延伸。以雄安新區(qū)火車站為依托，建設國際一流陸港，為冀中南、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展提供方便快捷的國際港口服務。構建鐵路、公路陸網(wǎng)體系，延伸陸港功能，布局陸港節(jié)點，實現(xiàn)與北京新機場空港、天津濱海新區(qū)海港高效連接，帶動冀中南區(qū)域對外貿(mào)易整體發(fā)展。

    空港建設成重要抓手

    空港方面，連玉明表示，隨著北京新機場的建成，以首都國際機場和北京新機場為主體的京津冀機場群，將承擔著北方地區(qū)大部分的空運交通量，成為京津冀城市群深度開發(fā)的重要支撐。

    連玉明介紹，新機場距離雄安最近直線距離約60公里，服務雄安新區(qū)的作用將日益凸顯。推進雄安自貿(mào)港建設，要加快北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設。進一步明確臨空經(jīng)濟區(qū)定位、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。重點培育現(xiàn)代服務貿(mào)易，推進服務貿(mào)易國際合作，打造我國服務業(yè)對外開放窗口。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)區(qū)域物流體系全球聯(lián)通。對標國際一流自貿(mào)港，大力發(fā)展高水平離岸金融、離岸物流等離岸貿(mào)易，實施全球最高標準自由貿(mào)易政策，完善國際化服務支撐體系，打造全球優(yōu)質營商環(huán)境。

    謀劃京津冀大灣區(qū)建設

    建設京津冀大灣區(qū)成為構建雄安自貿(mào)港體系的重要組成部分。連玉明建議，以天津自貿(mào)區(qū)建設為依托，推進以天津港、黃驊港、曹妃甸港為中心的京津冀大灣區(qū)建設。整合上述港口資源，大力發(fā)展高水平自由貿(mào)易，打通京津冀走向世界的海上通道，成為雄安自貿(mào)港建設的重要依托。

    連玉明認為，灣區(qū)因為港口聯(lián)接外界的便利性，是內(nèi)陸與世界聯(lián)接的重要節(jié)點，是構建開放型經(jīng)濟體系的重要支撐。京津冀灣區(qū)具有獨特優(yōu)勢，擁有北方重要港口，且依托首都北京、雄安新區(qū)以及天津自貿(mào)區(qū)等，具有良好的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在雄安自貿(mào)區(qū)培育和打造戰(zhàn)略性資源、產(chǎn)業(yè)、通道方面，京津冀大灣區(qū)建設將發(fā)揮重要作用。

    “打破行政區(qū)劃局限，跳出‘一畝三分地’思維，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源建設京津冀大灣區(qū)，推動雄安自貿(mào)港建設非常重要。”連玉明強調，在產(chǎn)業(yè)布局上，京津冀大灣區(qū)建設應堅持以市場為導向，加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育若干具備世界級競爭力的產(chǎn)業(yè)群落以及合理分工、梯度互補的產(chǎn)業(yè)體系。道路交通規(guī)劃方面，推動區(qū)域內(nèi)“港、場、路”聯(lián)動，形成天津港等港口與北京新機場等機場“三港四場”的自貿(mào)港布局，打造區(qū)域內(nèi)港口、機場、公路、鐵路、軌道一體的立體式綜合交通體系。