激發(fā)進口潛力 中國關(guān)稅還有下調(diào)空間

    ■本報記者 包興安

    為進一步擴大開放，中國將在激發(fā)進口潛力等方面加大推進力度。

    11月5日，國家主席習近平指出，中國將促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間；將進一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

    “中國舉辦首屆國際進口博覽會是我國進一步擴大對外開放具有里程碑意義的重大事件，標志著中國繼續(xù)推進貿(mào)易全球化的堅定決心和信心。”吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，中國改革開放更加堅持“以人為本”，以不斷提高民生福祉為主要任務，必然會帶動中國更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域的對外開放。

    自2017年12月1日至2018年11月1日，我國已經(jīng)4次大范圍地降低關(guān)稅。由此，我國關(guān)稅總水平將由2017年的9.8%降至7.5%。例如，我國從今年7月1日起大幅度降低汽車整車和零部件進口關(guān)稅，從11月1日起降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率。

    普華永道國際貿(mào)易服務部總監(jiān)潘南山對《證券日報》記者表示，2017年12月份以來的4次降稅都是中國政府在雙邊或多邊協(xié)定承諾之外的主動大范圍、大幅度降低關(guān)稅稅率。

    潘南山表示，從關(guān)稅調(diào)整的實踐看，自2011年至2017年我國最惠國稅率基本沒有大的調(diào)整。而最近的4次降稅主要降低的是最惠國稅率，其穩(wěn)定性遠高于暫定稅率。

    “以往通過暫定稅率降稅的產(chǎn)品主要是某些重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料和機電產(chǎn)品關(guān)鍵部件等，其主要目的是滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要。”潘南山認為，而前述4次降稅主要涵蓋的是食品、藥品、服裝、家電、汽車等與人民生活質(zhì)量密切相關(guān)的進口產(chǎn)品。這種降稅舉措與近年來政府工作報告中多次強調(diào)的積極擴大開放、保障和改善民生、推進消費升級等工作目標密不可分。

    張依群表示，未來隨著中國對外開放力度的不斷加大，關(guān)稅稅率還有適當下調(diào)的空間。降低關(guān)稅后，將有更多的外國優(yōu)質(zhì)特色商品、特別是“一帶一路”商品會大量進入中國市場，對豐富中國消費市場、提高百姓生活質(zhì)量、促進消費轉(zhuǎn)變升級將會發(fā)揮重要作用。

    “隨著我國對外擴大開放和關(guān)稅稅率逐步下降，相當一部分消費將會從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，形成國內(nèi)的購買力和消費能力，對促進我國經(jīng)濟增長和國與國之間貿(mào)易的正向交流發(fā)揮積極作用。”張依群說。

    張依群認為，國際貿(mào)易具有很強的互補性，一方面可以彌補國內(nèi)消費的空白，從而達到刺激消費、改善生活品質(zhì)、實現(xiàn)人們美好生活愿望的目的；另一方面，通過貿(mào)易往來和消費刺激有效激發(fā)國內(nèi)制造業(yè)、服務業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，把商品和服務推向更高層次、更高品質(zhì)。降低關(guān)稅帶來的消費升級，不僅體現(xiàn)在改善人民生活方面，更重要的是通過消費升級可以有效帶動國內(nèi)生產(chǎn)能力和技術(shù)工藝提升，促進企業(yè)提高核心競爭能力，實現(xiàn)消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位帶動和良性循環(huán)。

    潘南山表示，擴大進口將是我國主動開展的一項長期的經(jīng)濟和貿(mào)易政策，并非迫于外界壓力的無奈之舉。無論對于國內(nèi)的進口企業(yè)還是國外的出口企業(yè)來說，這都是一個難得的發(fā)展機遇。