殷勇：加快地方金融監(jiān)管立法 加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置

    在12月5日舉行的首屆北京金融安全論壇上，北京市副市長(zhǎng)殷勇表示，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，是支援配制和宏觀調(diào)控的重要工具，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首都金融因其特有的不可替代的地位，在國(guó)家金融發(fā)展中承擔(dān)著尤其重要的使命。

    他同時(shí)指出，近年來(lái)，地方金融面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，一是無(wú)牌照，涉重型的風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)偏離信息中介的定位，風(fēng)險(xiǎn)管理失當(dāng)甚至造成平臺(tái)爆雷跑路事件，一些非法集資活動(dòng)以短期類、高回報(bào)為誘餌，打著電子商務(wù)、消費(fèi)返利、投資理財(cái)、時(shí)尚互助等各種名義欺騙參與者制造龐氏騙局給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成損失給社會(huì)和金融秩序的穩(wěn)定造成破壞。

    二是一些地方持牌金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為還需要繼續(xù)治理，特別是郵幣卡類的交易平臺(tái)，一些平臺(tái)違規(guī)開展連續(xù)競(jìng)價(jià)、權(quán)益拆分、而證券、類期貨等交易，并且引發(fā)投機(jī)炒作、市場(chǎng)超重等行為，屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)。除此之外應(yīng)有一些地方金融機(jī)構(gòu)大量從事表外業(yè)務(wù)，從事監(jiān)管套利等活動(dòng)。

    三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)因素影響金融體系的穩(wěn)定運(yùn)行，一些公司出現(xiàn)貸款、債券違約，一些上市公司過(guò)度開展股票質(zhì)押導(dǎo)致爆倉(cāng)，造成金融市場(chǎng)出現(xiàn)振蕩，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，面臨的外部不確定性增大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中挑戰(zhàn)性的因素增多，可能會(huì)通過(guò)金融體系表現(xiàn)出來(lái)，影響金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性。

    “面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們采取了一系列措施，防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)。”殷勇說(shuō)。

    第一，建立健全了風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的工作機(jī)制，成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨部門和跨區(qū)域的全市工作協(xié)同機(jī)制，形成了應(yīng)對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，建立了首訪負(fù)責(zé)制的維護(hù)投資者權(quán)益制度，在核心區(qū)推行了專門場(chǎng)所和專門班子的專場(chǎng)專班工作方式安排；第二，建立了五位一體的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作框架，跨圖作戰(zhàn)；第三，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域分類化解，針對(duì)北京地區(qū)金融領(lǐng)域的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融亂象、交易場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)等突出問題開展集中整治，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患和不穩(wěn)定性因素，處置了一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；第四，我們還積極探索防控金融風(fēng)險(xiǎn)的新試點(diǎn)、新舉措、新工具，按照邊整治、邊化解、邊提升的工作標(biāo)準(zhǔn)，分別在不同區(qū)域開展了金融機(jī)構(gòu)參與化解網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，法律幫助化解網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)信息技術(shù)手段化解網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等四點(diǎn)，并逐步在全市推開，今后我們還要把這些新手段、新舉措向其他領(lǐng)域的治理工作推廣。

    談及下一步工作，殷勇從五方面予以介紹：一是加快地方金融監(jiān)管立法，夯實(shí)地方金融監(jiān)管法律基礎(chǔ)，將處置金融風(fēng)險(xiǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)加以固化，持續(xù)完善地方金融監(jiān)管制度框架，優(yōu)化配制地方金融監(jiān)管力量，豐富地方金融監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和能力建設(shè)。

    二是繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)處置，繼續(xù)推進(jìn)各類交易場(chǎng)所互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范整改，支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織發(fā)揮積極作用，完善重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷加大對(duì)非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)的打擊力度。

    三是加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，增加一線監(jiān)管力量的配制，增強(qiáng)國(guó)家金融管理部門派駐機(jī)構(gòu)對(duì)地方金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的參與度。

    四是積極探索金融科技在金融安全領(lǐng)域的應(yīng)用，支持金融科技底層技術(shù)研發(fā)，積極探索人工智能等技術(shù)在身份認(rèn)證、反欺詐等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快完善基于大數(shù)據(jù)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升金融安全技術(shù)服務(wù)的保障能力。

    五是平衡好金融發(fā)展中發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，進(jìn)一步加大對(duì)科技金融、綠色金融、普惠金融、文化金融等領(lǐng)域的頂層政策設(shè)計(jì)和支持，積極探索經(jīng)驗(yàn)，加快對(duì)金融業(yè)對(duì)外開放，持續(xù)優(yōu)化有利于金融業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，提升金融業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。