殷勇：加快地方金融監(jiān)管立法 加大重點領域風險處置

    在12月5日舉行的首屆北京金融安全論壇上，北京市副市長殷勇表示，金融是國家重要的核心競爭力所在，是支援配制和宏觀調(diào)控的重要工具，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。首都金融因其特有的不可替代的地位，在國家金融發(fā)展中承擔著尤其重要的使命。

    他同時指出，近年來，地方金融面臨一些風險和挑戰(zhàn)，一是無牌照，涉重型的風險隱患較大，一些P2P網(wǎng)絡借貸平臺偏離信息中介的定位，風險管理失當甚至造成平臺爆雷跑路事件，一些非法集資活動以短期類、高回報為誘餌，打著電子商務、消費返利、投資理財、時尚互助等各種名義欺騙參與者制造龐氏騙局給人民群眾財產(chǎn)造成損失給社會和金融秩序的穩(wěn)定造成破壞。

    二是一些地方持牌金融機構(gòu)違規(guī)行為還需要繼續(xù)治理，特別是郵幣卡類的交易平臺，一些平臺違規(guī)開展連續(xù)競價、權益拆分、而證券、類期貨等交易，并且引發(fā)投機炒作、市場超重等行為，屬于違規(guī)經(jīng)營。除此之外應有一些地方金融機構(gòu)大量從事表外業(yè)務，從事監(jiān)管套利等活動。

    三是實體經(jīng)濟中的風險因素影響金融體系的穩(wěn)定運行，一些公司出現(xiàn)貸款、債券違約，一些上市公司過度開展股票質(zhì)押導致爆倉，造成金融市場出現(xiàn)振蕩，隨著經(jīng)濟增速放緩，面臨的外部不確定性增大，實體經(jīng)濟中挑戰(zhàn)性的因素增多，可能會通過金融體系表現(xiàn)出來，影響金融機構(gòu)的穩(wěn)定性。

    “面對復雜嚴峻的形勢，我們采取了一系列措施，防范和化解這些風險。”殷勇說。

    第一，建立健全了風險防范和處置的工作機制，成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨部門和跨區(qū)域的全市工作協(xié)同機制，形成了應對處置風險的標準化工作方案，建立了首訪負責制的維護投資者權益制度，在核心區(qū)推行了專門場所和專門班子的專場專班工作方式安排；第二，建立了五位一體的金融風險防范和應急工作框架，跨圖作戰(zhàn)；第三，堅持重點領域分類化解，針對北京地區(qū)金融領域的主要風險點，對非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融亂象、交易場所違規(guī)經(jīng)營等突出問題開展集中整治，加強金融風險監(jiān)測預警和風險排查，及時化解風險隱患和不穩(wěn)定性因素，處置了一批風險點；第四，我們還積極探索防控金融風險的新試點、新舉措、新工具，按照邊整治、邊化解、邊提升的工作標準，分別在不同區(qū)域開展了金融機構(gòu)參與化解網(wǎng)貸平臺風險，法律幫助化解網(wǎng)貸平臺風險，通過信息技術手段化解網(wǎng)貸平臺風險等四點，并逐步在全市推開，今后我們還要把這些新手段、新舉措向其他領域的治理工作推廣。

    談及下一步工作，殷勇從五方面予以介紹：一是加快地方金融監(jiān)管立法，夯實地方金融監(jiān)管法律基礎，將處置金融風險中好的經(jīng)驗做法及時加以固化，持續(xù)完善地方金融監(jiān)管制度框架，優(yōu)化配制地方金融監(jiān)管力量，豐富地方金融監(jiān)管手段，加強監(jiān)管干部隊伍和能力建設。

    二是繼續(xù)加大重點領域的風險處置，繼續(xù)推進各類交易場所互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)進行規(guī)范整改，支持中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織發(fā)揮積極作用，完善重點領域的長效監(jiān)管機制，不斷加大對非法集資等違法違規(guī)活動的打擊力度。

    三是加強中央和地方金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，增加一線監(jiān)管力量的配制，增強國家金融管理部門派駐機構(gòu)對地方金融監(jiān)管和防范風險的參與度。

    四是積極探索金融科技在金融安全領域的應用，支持金融科技底層技術研發(fā)，積極探索人工智能等技術在身份認證、反欺詐等領域的應用，加快完善基于大數(shù)據(jù)的金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升金融安全技術服務的保障能力。

    五是平衡好金融發(fā)展中發(fā)展與監(jiān)管的關系，進一步加大對科技金融、綠色金融、普惠金融、文化金融等領域的頂層政策設計和支持，積極探索經(jīng)驗，加快對金融業(yè)對外開放，持續(xù)優(yōu)化有利于金融業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，提升金融業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。