潘功勝：健全跨境資金流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管框架

    國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝日前到北京外匯管理部就當(dāng)前外匯管理工作進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)部分分局座談會(huì)。

    潘功勝在會(huì)上指出，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，外匯管理部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境深刻變化，深化外匯管理改革開(kāi)放，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，跨境資金流動(dòng)總體穩(wěn)定。

    潘功勝指出，下一階段，外匯管理部門要按照中央對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求研究謀劃好明年工作。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好“六個(gè)穩(wěn)”要求，深化“放管服”改革，提高外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量。要健全跨境資金流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管框架，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

    央行行長(zhǎng)易綱近日在出席由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇主辦的長(zhǎng)安講壇時(shí)也指出，央行正逐步建立貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，其中，由于跨境資金流動(dòng)有時(shí)會(huì)產(chǎn)生羊群效應(yīng)，造成非理性恐慌，因此，有必要針對(duì)跨境資金流動(dòng)制定宏觀審慎管理政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

    “在考慮匯率政策時(shí)，要保持匯率的彈性，使得匯率均衡水平更加強(qiáng)勁、更加有韌性，能夠在一定的沖擊下保持穩(wěn)定。”易綱稱，我們有充分的經(jīng)驗(yàn)、工具和充足的外匯儲(chǔ)備，有基礎(chǔ)、有信心、有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    對(duì)于明年的人民幣匯率走勢(shì)，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員王有鑫認(rèn)為，人民幣后續(xù)還將面臨一定壓力。但人民幣匯率雙向波動(dòng)是正常的情況，對(duì)此不應(yīng)過(guò)度擔(dān)憂。在中美貿(mào)易摩擦不斷反復(fù)、貿(mào)易順差不斷收窄、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的情況下，根據(jù)國(guó)際收支調(diào)整和傳統(tǒng)匯率理論來(lái)看，也需要人民幣匯率進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這恰恰是人民幣匯改更加市場(chǎng)化的結(jié)果。但是，要避免匯率過(guò)快下行，引發(fā)市場(chǎng)上的恐慌情緒，導(dǎo)致跨境資金急劇外流。