據(jù)新華社消息,近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》。在加大金融政策支持力度,著力提升對民營企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性方面,《意見》提出,實施差別化貨幣信貸支持政策,加大直接融資支持力度,提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。
加大金融政策支持力度
《意見》指出,通過綜合施策,實現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇,確保對民營企業(yè)的金融服務(wù)得到切實改善,融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,融資效率明顯提升,融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平,民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題得到有效緩解,充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。
關(guān)于實施差別化貨幣信貸支持政策,《意見》提出,合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評估參數(shù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度,把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度,簡化貼現(xiàn)業(yè)務(wù)流程,提高貼現(xiàn)融資效率,及時辦理再貼現(xiàn)。加快出臺非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)展,加快建設(shè)與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。深化聯(lián)合授信試點,鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。
關(guān)于加大直接融資支持力度,《意見》提出,積極支持符合條件的民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資。完善股票發(fā)行和再融資制度,加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度。深化上市公司并購重組體制機(jī)制改革。結(jié)合民營企業(yè)合理訴求,研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模。擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點,支持非上市、非掛牌民營企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。抓緊推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。穩(wěn)步推進(jìn)新三板發(fā)行與交易制度改革,促進(jìn)新三板成為創(chuàng)新型民營中小微企業(yè)融資的重要平臺。支持民營企業(yè)債券發(fā)行,鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。
關(guān)于提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,《意見》提出,支持金融機(jī)構(gòu)通過資本市場補充資本。加快商業(yè)銀行資本補充債券工具創(chuàng)新,支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業(yè)銀行儲備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。把民營企業(yè)、小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制,規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。聚焦民營企業(yè)融資增信環(huán)節(jié),提高信用保險和債券信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。引導(dǎo)和支持銀行加快處置不良資產(chǎn),將盤活資金重點投向民營企業(yè)。
交通銀行金融研究中心高級研究員武雯表示,預(yù)計在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的原則下,監(jiān)管部門將出臺更加有力的措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推動民企、小微的金融服務(wù)工作。銀行業(yè)在風(fēng)險偏好和政策引導(dǎo)之間尋求平衡,整體客戶結(jié)構(gòu)有望下沉。
新時代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示,加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)支持,改善融資環(huán)境,需要通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具來解決結(jié)構(gòu)性難題。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策,將確保資金能夠流向小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。
積極支持民企融資紓困
《意見》提出,強化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題。從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺建設(shè)。采取多種方式健全地方增信體系。積極推動地方各類股權(quán)融資規(guī)范發(fā)展。
在完善績效考核和激勵機(jī)制,著力疏通民營企業(yè)融資堵點方面,《意見》提出,抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制。有效提高民營企業(yè)融資可獲得性。減輕對抵押擔(dān)保的過度依賴。提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時效。增強金融服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性。
《意見》提出,積極支持民營企業(yè)融資紓困,著力化解流動性風(fēng)險并切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。從實際出發(fā)幫助遭遇風(fēng)險事件的企業(yè)擺脫困境。加快實施民營企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃。研究支持民營企業(yè)股權(quán)融資,鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)品、保險資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu),參與化解處置民營上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。對暫時遇到困難的民營企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要按照市場化、法治化原則,區(qū)別對待,分類采取支持處置措施。
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