中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

    第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)

    深化粵港澳合作，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營(yíng)商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開放格局，共創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

    第一節(jié) 打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境

    發(fā)揮香港、澳門的開放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)粵港澳司法交流與協(xié)作，推動(dòng)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機(jī)制，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，建設(shè)國(guó)際仲裁中心，支持粵港澳仲裁及調(diào)解機(jī)構(gòu)交流合作，為粵港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供仲裁及調(diào)解服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，打破“信息孤島”，提高行政服務(wù)效率。探索把具備條件的行業(yè)服務(wù)管理職能適當(dāng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的積極作用。加快珠三角九市社會(huì)信用體系建設(shè)，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，探索依法對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒措施。

    第二節(jié) 提升市場(chǎng)一體化水平

    推進(jìn)投資便利化。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、法律及爭(zhēng)議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)，更好落實(shí)CEPA框架下對(duì)港澳開放措施。提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進(jìn)一步開放措施，使港澳專業(yè)人士與企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營(yíng)商享受國(guó)民待遇。

    推動(dòng)貿(mào)易自由化。加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。研究?jī)?yōu)化相關(guān)管理措施，進(jìn)一步便利港澳企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)。支持廣州南沙建設(shè)全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源中心。加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)一步減少限制條件，不斷提升內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化水平。有序推進(jìn)制定與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)粵港澳在與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證及國(guó)際認(rèn)證）范圍，推動(dòng)內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。

    促進(jìn)人員貨物往來便利化。通過電子化、信息化等手段，不斷提高港澳居民來往內(nèi)地通行證使用便利化水平。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。統(tǒng)籌研究外國(guó)人在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的便利通行政策和優(yōu)化管理措施。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作，擴(kuò)展和完善口岸功能，依法推動(dòng)在粵港澳口岸實(shí)施更便利的通關(guān)模式，研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗(yàn)通道，進(jìn)一步便利港澳與內(nèi)地居民往來。研究制定港澳與內(nèi)地車輛通行政策和配套交通管理措施，促進(jìn)交通物流發(fā)展。進(jìn)一步完善澳門單牌機(jī)動(dòng)車便利進(jìn)出橫琴的政策措施，研究擴(kuò)大澳門單牌機(jī)動(dòng)車在內(nèi)地行駛范圍；研究制定香港單牌機(jī)動(dòng)車進(jìn)入內(nèi)地行駛的政策措施；完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動(dòng)車管理政策措施，允許兩地牌機(jī)動(dòng)車通過多個(gè)口岸出入境。

    第三節(jié) 攜手?jǐn)U大對(duì)外開放

    打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。支持粵港澳加強(qiáng)合作，共同參與“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。簽署實(shí)施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開展合作。支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目投資和商業(yè)爭(zhēng)議的服務(wù)中心。支持香港、澳門舉辦與“一帶一路”建設(shè)主題相關(guān)的各類論壇或博覽會(huì)，打造港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。

    全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，在國(guó)際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)華僑華人參與大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用，增進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的人文交流。加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部落戶大灣區(qū)。加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，支持跨國(guó)公司在大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，提升大灣區(qū)對(duì)全球資源的配置能力。加強(qiáng)粵港澳港口國(guó)際合作，與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開放中的特殊地位與作用，支持香港、澳門依法以“中國(guó)香港”、“中國(guó)澳門”名義或者其他適當(dāng)形式，對(duì)外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國(guó)際組織，支持香港在亞投行運(yùn)作中發(fā)揮積極作用，支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行，支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

    攜手開拓國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮港澳對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用，探索粵港澳共同拓展國(guó)際發(fā)展空間新模式。鼓勵(lì)粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實(shí)施跨國(guó)兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和管理服務(wù)等走出去。發(fā)揮港澳在財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、法律及爭(zhēng)議解決、管理咨詢、項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、海運(yùn)服務(wù)、建筑及相關(guān)工程等方面國(guó)際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展和優(yōu)化國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供咨詢和信息支持。發(fā)揮香港國(guó)際金融中心作用，為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財(cái)資中心，開展融資、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。支持香港與佛山開展離岸貿(mào)易合作。支持搭建“一帶一路”共用項(xiàng)目庫。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳駐海外機(jī)構(gòu)的信息交流，聯(lián)合開展投資貿(mào)易環(huán)境推介和項(xiàng)目服務(wù)，助力三地聯(lián)合開展引進(jìn)來和走出去工作。發(fā)揮澳門與葡語國(guó)家的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，辦好中國(guó)－葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門），更好發(fā)揮中葡合作發(fā)展基金作用，為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語國(guó)家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動(dòng)提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù)，聯(lián)手開拓葡語國(guó)家和其他地區(qū)市場(chǎng)。