超百項重大工程助推大灣區(qū)融合發(fā)展

    《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出超百項重大工程項目，總體涉及交通重大工程、通訊工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)等四大類別。

    中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁認為，《綱要》提供了一個通過經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施合作、產(chǎn)業(yè)合作等平臺來弱化行政邊界、強化經(jīng)濟互動的方向指導(dǎo)作用。

    在交通重大工程當中，《綱要》中提到，要依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主題的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機場群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展周代，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。

    《綱要》提及推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至落定等鐵路項目建設(shè)，支持香港機場第三跑道建設(shè)和澳門機場改擴建，實施廣州、深圳等機場改擴建，開展廣州新機場前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機場和通用機場。而在構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快深中通道、虎門二橋過江通道建設(shè)，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用，推進蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項目的規(guī)劃建設(shè)也被重點提及。

    以已經(jīng)落地的港珠澳大橋為例，大橋正式開通后，香港到珠海、澳門的通勤時間縮短至30分鐘。

    宋丁認為，交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)非常急促的需求，《綱要》中提及的交通重大工程項目，將有助于提升港澳和內(nèi)地之間的聯(lián)系。

    在通訊工程領(lǐng)域，建成智慧城市群，推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成為重中之重。

    早在2017年年底，香港特區(qū)政府就公布了香港智慧城市藍圖，勾勒出未來五年的發(fā)展計劃。在藍圖中，香港特區(qū)政府列舉了六大范疇的各項政策和措施，包括“快速支付系統(tǒng)”、整合全港交通信息應(yīng)用、逐步以天然氣及非化石能源取代燃煤發(fā)電、引入虛擬銀行作為新服務(wù)模式等。

    《綱要》還提出，要推進粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容，推動珠三角無線寬帶城市群建設(shè)，實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。

    宋丁認為，由于區(qū)域內(nèi)華為的存在，粵港澳大灣區(qū)有望在全球灣區(qū)中率先實現(xiàn)5G通訊，這對粵港澳大灣區(qū)未來的通訊和信息技術(shù)發(fā)展具有非常好的影響。

    在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，圍繞打造國際科技創(chuàng)新中心和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大主題，《綱要》中提出要支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)；支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè)；支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)；推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設(shè)等。

    《綱要》還指出，加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。

    宋丁認為，過去粵港澳大灣區(qū)內(nèi)由于行政分割，各個城市之間的互動比較少，導(dǎo)致綜合效能難以發(fā)揮。在這次產(chǎn)業(yè)協(xié)作當中，粵港澳大灣區(qū)首先解決的是港澳的問題。他認為，粵港澳大灣區(qū)由國家牽頭，將會加快粵港澳三地的實質(zhì)性合作。

    廣東省體制改革研究會副會長彭澎表示，重大工程項目在經(jīng)濟下行趨勢沒改變的情況下，可以提供發(fā)展動力。同時，各個城市可以通過各個層面的合作協(xié)同機制，充分利用粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，協(xié)調(diào)各自定位和利益，形成競爭與合作，實現(xiàn)共贏。

    圍繞打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，《綱要》從生態(tài)文明建設(shè)、打造教育和人才高地、共建人文灣區(qū)、構(gòu)筑休閑灣區(qū)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、塑造健康灣區(qū)以及促進社會保障和社會治理合作等環(huán)節(jié)入手，提出了多項重大工程項目。

    例如在拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間方面，《綱要》中指出，要積極推進深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。

    根據(jù)規(guī)劃，項目建成后將擴展服務(wù)空間并提升功能，建設(shè)前海片區(qū)的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化核”，打造香港“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚平臺”，進一步深化深港合作，助力前海加快粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大平臺建設(shè)。

    彭澎認為，這些重大工程主要解決了四個問題：一是投資發(fā)展，促進經(jīng)濟一體化。二是法律政策協(xié)調(diào)，促使營商環(huán)境改善。三是國際化實踐，通過一國兩制三種關(guān)稅三種法律體制的協(xié)調(diào)，成為“一帶一路”倡議的實驗地。四是為粵港澳三地提供新的發(fā)展機遇和前景。