本報記者 張歆
首屆不良資產(chǎn)交易大會曁第三屆中國AMC發(fā)展國際金融論壇25日舉行,中國銀行法研究會副會長張勁松表示,“不良資產(chǎn)的處置要考慮各方面的關(guān)系,不良資產(chǎn)不是簡單債權(quán)和債務(wù)關(guān)系,處置不良資產(chǎn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、法院、金融機構(gòu)、企業(yè)、職工各方面的關(guān)系和利益,把各種風險化解。”
張勁松認為,近幾年來隨著經(jīng)濟下行壓力加大,不良資產(chǎn)處置成為熱點,甚至是難點。在治理體系上有幾個方面得到逐步完善:
首先,不良資產(chǎn)政策體系逐步完善。2012年財政部和原銀監(jiān)會為了防范企業(yè)金融風險,盤活企業(yè)不良資產(chǎn)發(fā)布金融企業(yè)不良資產(chǎn)辦法,這個辦法對金融企業(yè)不良資產(chǎn)進行規(guī)范;2016年12月,中國銀監(jiān)會、發(fā)改委等對鋼鐵煤炭行業(yè)金融相關(guān)問題進行部署,支持去產(chǎn)能工作;2017年1月份,對金融企業(yè)呆帳辦法進行修改,適應(yīng)金融企業(yè)發(fā)展需要;2018年3月份,最高院印發(fā)全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要,包括破產(chǎn)管理人制度完善,破產(chǎn)重整工作進行部署,對不良資產(chǎn)工作進行部署;2018年11月份,經(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)改委、銀監(jiān)會等十一個部委發(fā)布做好對于僵尸債務(wù)處置工作的通知,2019年8月,發(fā)布關(guān)于完善市場退出制度改革方案。
第二,不良資產(chǎn)組織體系逐步建立。四大資產(chǎn)管理公司隨著國有銀行改革需要而建立,此后為了發(fā)揮地方政府的作用,推動成立地方資產(chǎn)管理公司,在發(fā)揮防范地方金融風險方面發(fā)揮重要作用,以及適應(yīng)債轉(zhuǎn)股需要推出相關(guān)機構(gòu),包括民間資產(chǎn)公司,不良資產(chǎn)相關(guān)企業(yè)逐步建立起來。
第三,不良資產(chǎn)市場化、法制化逐漸形成。從政策性債轉(zhuǎn)股到市場化債轉(zhuǎn)股,到現(xiàn)在在全國推動的協(xié)議重整發(fā)揮了非常重要作用。
第四,探索出有中國特色化解金融風險,支持實體經(jīng)濟建設(shè)的思路。無論是制度建設(shè),還是央企和地方企業(yè)風險化解的嘗試,都發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用,對化解企業(yè)的風險進行獨特的探索。
第五,地方資產(chǎn)管理公司作為新型地方金融機構(gòu),成為地方化解金融風險的主力軍,成為中國經(jīng)濟金融領(lǐng)域嶄新的力量,值得關(guān)注。
(編輯 上官夢露)
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