海南自貿港建設對標世界最高水平開放形態(tài)

    證券時報記者 張騫爻 康殷

    “要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港。要以開放為先，對標當今世界最高水平開放形態(tài)，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。”6月6日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》）學習報告會上對建設自由貿易港的意義以及競爭優(yōu)勢作出解讀并提出期待。會后遲福林接受了證券時報記者專訪，以一個海南成長見證者的身份闡述了對自由貿易港的理解。

    遲福林說，在全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜、我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有的特定背景下，發(fā)揮海南實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢，加快建設中國特色自由貿易港，是建立開放型經濟新體制的根本要求，是打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略選擇，是支持經濟全球化、構建人類命運共同體的實際行動。

    遲福林指出，建設海南自由貿易港是國家重大戰(zhàn)略，一是打造我國制度型開放的新高地，二是打造我國的重要開放門戶，三是打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。遲福林教授認為，海南自由貿易港制度安排的主要特點突出表現(xiàn)在：體現(xiàn)中國特色，對標世界最高水平的開放形態(tài)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，分階段、分步驟推進海南自由貿易港建設。

    遲福林認為，加快推進海南自由貿易港的開局之舉，一是要以產業(yè)大開放帶動產業(yè)大發(fā)展。重點在于要創(chuàng)造條件，使人流、物流、資金流等要素“活起來”，使市場“活起來”。此外，加快重點產業(yè)項下的自由貿易進程，盡快形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為主導的海南自由貿易港產業(yè)體系。二是打好健康海南、免稅購物“兩張王牌”。例如，加快推進全島醫(yī)療健康市場開放，推進免稅購物市場全面開放。三是要以“早期安排”取得“早期收獲”。例如，要以擴大服務業(yè)市場開放的“早期安排”取得產業(yè)發(fā)展的“早期收獲”；以實施“零關稅”的“早期安排”取得制度創(chuàng)新的“早期收獲”；以人才制度創(chuàng)新的“早期安排”取得廣攬人才的“早期收獲”。四是著力改善營商環(huán)境，著力打造國際化、便利化、法治化的一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。

    對于海南發(fā)展比較薄弱的金融領域，遲福林指出，由于海南市場體量小，基礎薄弱是海南金融業(yè)長期面臨的問題。方案出臺后，通過建立更加健全的金融市場體系，發(fā)展直接間接融資，為海南的金融市場注入活力。遲福林認為，金融市場能否健康發(fā)展，金融政策能否有效落實，對于自由貿易港的建設至關重要。

    值得注意的是，《方案》明確指出，計劃在2025年前，試點改革跨境證券投融資政策，支持在海南自由貿易港內注冊的境內企業(yè)，根據境內外融資計劃在境外發(fā)行股票。對此，遲福林向證券時報記者表示，這看似只是一項具體的政策，但事實上鼓勵本地企業(yè)走出去，對于海南企業(yè)投融資，以及吸引海外資本來建設海南，對于擴大海南的國際影響力有更深遠的影響。一系列的政策讓海南金融市場活起來資金流動起來，進而推動自貿港的長遠發(fā)展。“經濟活了，金融市場體量大了，對于吸引金融人才投身自由貿易港的建設就打下了基礎。”遲福林表示。