總體規(guī)劃擘畫宏偉藍圖 九大工程布局“三區(qū)四帶” 生態(tài)保護修復將成金融支持重點

    國家發(fā)展改革委6月11日消息，國家發(fā)展改革委、自然資源部近期聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，將生態(tài)保護和修復領域作為金融支持的重點，建立健全生態(tài)資源融資擔保體系，鼓勵金融機構創(chuàng)新綠色金融產品。制定激勵社會資本投入生態(tài)保護和修復的政策措施，保障各類社會主體平等享受財政、土地等優(yōu)惠政策的權利，鼓勵金融支持，穩(wěn)定政策預期，吸引社會資本積極參與重大工程建設和管理，探索重大工程市場化建設、運營、管理的有效模式。

    綱領性文件出爐

    國家發(fā)展改革委農村經濟司司長吳曉在國家發(fā)展改革委會同自然資源部等部門舉行的新聞發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》是當前和今后一段時期全國生態(tài)保護和修復工作的一個綱領性文件，部署了9項重大工程和47項具體任務，對全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程作了系統(tǒng)規(guī)劃，將重大工程重點布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題，研究提出了主攻方向。

    自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波表示，在今年年底前，編制《規(guī)劃》布局的9個重大工程專項建設規(guī)劃，形成全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大程“1+N”的規(guī)劃體系。

    《規(guī)劃》明確，到2035年，通過大力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全面加強生態(tài)保護和修復工作，全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現根本好轉，生態(tài)系統(tǒng)質量明顯改善，生態(tài)服務功能顯著提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強，自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現良性循環(huán)，國家生態(tài)安全屏障體系基本建成，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力基本滿足人民群眾需求，人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就。森林覆蓋率達到26%，森林蓄積量達到210億立方米，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，草原綜合植被蓋度達到60%；確保濕地面積不減少，濕地保護率提高到60%；新增水土流失綜合治理面積5640萬公頃，75%以上的可治理沙化土地得到治理；海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉，自然海岸線保有率不低于35%；以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積18%以上，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。

    形成資金投入合力

    《規(guī)劃》提出了9項重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復重大工程、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重大工程、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重大工程、東北森林帶生態(tài)保護和修復重大工程、北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程、南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程、海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程、自然保護地建設及野生動植物保護重大工程、生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程，明確了各項重大工程的建設思路、主要任務和重點指標，并在專欄中列出了具體任務。

    《規(guī)劃》提出，按照中央和地方財政事權和支出責任劃分，將全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程作為各級財政的重點支持領域，進一步明確支出責任，切實加大資金投入力度。鼓勵各地統(tǒng)籌多層級、多領域資金，集中開展重大工程建設，形成資金投入合力，提高財政資源配置效率和使用效益。持續(xù)加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，加強監(jiān)督考核。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。