挖潛空間充足 “寬財政”發(fā)力可期

    下一階段，財政政策將延續(xù)積極有為主基調。專家認為，隨著財政收入狀況轉好，下半年財政支出將提速，帶動財政政策發(fā)揮更大作用。減稅降費值得期待，基建等領域復工和投資進程將提速，“寬財政”有望進一步帶動制造業(yè)、中小企業(yè)復蘇。

    財政支出料提速

    財政政策挖潛空間充足。據業(yè)內人士測算，上半年廣義財政支出增速低于預算增速，這意味著下半年財政支出仍有較大空間。除狹義赤字外，抗疫特別國債、專項債等帶來的基金性收入將籌集大量資金，用于經濟建設。

    開源證券首席經濟學家趙偉表示，2020年提高一般財政赤字率、加大沉淀資金盤活力度、增加專項債額度等舉措，拓寬了廣義財政“赤字”預算規(guī)模。上半年受疫情影響，僅使用了其中約三成，尚留有較大財政空間。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，隨著經濟繼續(xù)修復，下半年財政收入增速較上半年將有明顯回升。今年新增專項債和特別國債發(fā)行集中在二三季度，資金撥付和使用將主要集中在下半年。

    “財政不同于其他經濟變量，預算規(guī)劃對財政收支情況約束力較強。從今年的財政預算情況來看，下半年財政節(jié)奏將顯著快于去年同期。”中信證券首席經濟學家諸建芳認為，上半年公共財政支出累計增速為-5.8%，遠低于全年3.8%的增長目標，隨著生產生活漸入常態(tài)，更多的財政支出將逐步落地，以提振經濟增長。

    減稅有新招

    按政府工作報告安排，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

    財政部稅政司副司長陳東浩表示，近期，財政部會同稅務總局專門向地方財稅部門部署，進一步抓好已出臺減稅降費政策的落實工作，下一步，財政部將與有關部門加強協(xié)調配合，加大指導和督促力度，繼續(xù)密切關注各行業(yè)稅負變化，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，幫助企業(yè)用足用好政策。

    展望下階段，減稅有諸多看點。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，一是對于中小企業(yè)的扶持，繼續(xù)貫徹對中小企業(yè)減稅降費政策，例如增值稅、企業(yè)所得稅等。這部分的政策覆蓋面今年還擴大到對個體工商戶的扶持，下半年政策的覆蓋面將更廣、力度更大。二是對受疫情影響的困難企業(yè)的扶持，例如交通運輸業(yè)、服務業(yè)、電影行業(yè)等，政策會進一步觀察困難行業(yè)發(fā)展狀況及時支持。三是對就業(yè)吸納能力強的勞動密集型行業(yè)要出臺一些有針對性的政策。四是加大對外向型經濟的扶持，出口退稅、關稅等政策值得關注，以自貿港、自貿區(qū)為區(qū)域集聚的外向型經濟將享受更大的稅收優(yōu)惠政策。

    著力穩(wěn)投資

    財政部部長劉昆日前表示，加快政府債券發(fā)行使用，要積極發(fā)揮專項債券對經濟的拉動作用，管好用好抗疫特別國債資金。

    廣發(fā)證券宏觀資深分析師吳棋瀅認為，從財政支出數據看，財政支出重點正由疫情期間的社會救助轉向穩(wěn)投資。

    中誠信國際報告指出，年內專項債將重點支持“兩新一重”建設，積極探索補充中小銀行資本金新途徑，助力穩(wěn)增長。同時，項目資本金應用規(guī)模及范圍有望進一步擴大。新增專項債供給高峰將于8月再度到來。