8月11日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)與房屋買賣相關(guān)的《中華人民共和國(guó)契稅法》,并將于2021年9月1日起施行。
一時(shí)間,“房?jī)r(jià)要漲,契稅要漲,買房要趁早”的傳言四起。不過(guò),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此次為了落實(shí)稅收法定原則,契稅從國(guó)務(wù)院暫行條例上升為法律,契稅法規(guī)定的“契稅稅率為3%至5%”,法定稅率與1997年出臺(tái)的契稅暫行條例相比并無(wú)任何變化。
同時(shí)需要關(guān)注的是,按照當(dāng)前實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策,房地產(chǎn)交易中實(shí)際執(zhí)行的契稅稅率主要在1%~3%之間。在關(guān)于《中華人民共和國(guó)契稅法(草案)》的說(shuō)明中,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹,維持現(xiàn)行稅率不變,規(guī)定契稅稅率為3%~5%;具體適用稅率,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
稅收法定再進(jìn)一步
契稅法規(guī)定,在境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬包括土地使用權(quán)出讓;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,包括出售、贈(zèng)與、互換;房屋買賣、贈(zèng)與、互換。
按照稅法規(guī)定,契稅的具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。
這意味著自1997年出臺(tái)的契稅暫行條例,按照稅制平移的思路,終于上升為法律,稅收法定再進(jìn)一步。
契稅與房屋買賣相關(guān),契稅稅率問題近期引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注,一些房地產(chǎn)中產(chǎn)發(fā)布消息稱,新契稅法稅率調(diào)整為3%~5%,意味著之前1%、1.5%的購(gòu)房?jī)?yōu)惠契稅稅率將會(huì)上調(diào)。
不過(guò),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,3%~5%的契稅稅率,與1997年出臺(tái)的契稅暫行條例中的規(guī)定一致。
探究1%、1.5%的優(yōu)惠稅率,還要追溯到2016年發(fā)布,目前正在執(zhí)行的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))。
通知規(guī)定,對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女,下同),面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。
對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。通知同時(shí)指出,北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實(shí)施該項(xiàng)優(yōu)惠政策。
專家:優(yōu)惠稅率將延續(xù)
記者注意到,一線城市關(guān)于契稅稅率的規(guī)定有一些差別,以北京為例,目前首套購(gòu)房、90平方米以下的,按1%的稅率征收契稅,首套購(gòu)房90平方米以上的,按1.5%征收契稅;非首套購(gòu)房按3%征收契稅。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示,總體來(lái)看,契稅實(shí)際稅率普遍在1%~3%之間,這也是考慮到一些城市尤其是一線城市,房產(chǎn)的總價(jià)值比較高,如果稅率調(diào)高會(huì)加重剛需購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。
施正文指出,目前來(lái)看,契稅法基本上采取了稅制平移的做法,法定稅率沒有變化,對(duì)現(xiàn)行優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策也通過(guò)授權(quán)國(guó)務(wù)院和地方政府制定差別稅率和減免稅的形式予以延續(xù)。未來(lái)具體執(zhí)行中,要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具體情況,由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人大出臺(tái)具體政策,因地制宜、因城施策。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,后續(xù)契稅稅率本身不會(huì)調(diào)整,今年是減稅降負(fù)的年份,不存在加稅一說(shuō)。所以,購(gòu)房者不要過(guò)于擔(dān)心這個(gè)問題,對(duì)于購(gòu)房置業(yè),購(gòu)房者應(yīng)該保持獨(dú)立的置業(yè)計(jì)劃,不要被中介機(jī)構(gòu)忽悠了。
值得一提的是,契稅法發(fā)布后,上觀新聞報(bào)道稱,目前,個(gè)人在上海購(gòu)買首套住房的,依然享受契稅優(yōu)惠政策。即個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。
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