人民幣國際化定調(diào)“穩(wěn)慎” 錨定人民幣自由使用新目標

    人民幣國際化站在新起點，迎來全新的發(fā)展目標和推進節(jié)奏要求。

    《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要“穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系”。

    中國人民銀行鄭州培訓學院教授、人民幣國際化與可兌換研究中心主任王勇將人民幣國際化之路比作爬山——越接近頂峰越難爬。王勇認為，規(guī)劃《建議》突出“穩(wěn)慎”，凸顯出人民幣國際化在取得長足發(fā)展后，后續(xù)發(fā)展之路將更為穩(wěn)健扎實。

    “穩(wěn)慎推進人民幣國際化，在資本和金融賬戶開放方面，可以理解為微觀上穩(wěn)健，宏觀上審慎。”植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平表示，通過制度完善保障資本和金融賬戶基本開放的平穩(wěn)推進，審慎放開金融賬戶中證券投資流入流出的限制，長期保留一定程度的、有彈性的限制。

    此外，規(guī)劃《建議》提出的“市場驅(qū)動”“企業(yè)自主選擇”，闡釋了人民幣國際化發(fā)展路徑的核心要義。

    “人民幣國際化是一個水到渠成的過程。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤認為，規(guī)劃《建議》明確了人民幣國際化將更取決于市場選擇，而不是刻意靠政策去推動。

    “人民幣國際化的過程應(yīng)堅持市場化的發(fā)展規(guī)律。”王勇表示，包括經(jīng)常項目、資本項目以及人民幣交易和儲備，都遵循市場法則。落腳于“市場驅(qū)動”“企業(yè)自主選擇”，體現(xiàn)出人民幣國際化是堅持市場主導的過程。

    在更強調(diào)市場力量的人民幣國際化發(fā)展過程中，突出人民幣自由使用，對于市場參與主體也有積極意義。

    恒生中國首席經(jīng)濟學家王丹認為，資本賬戶開放預計將迎來更多動作。其中，上海臨港和深圳前海作為先行試驗區(qū)，或?qū)⒋蠓险{(diào)資金流出配額并加快跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。而且，在金融逐步開放的背景下，中國會逐步向外資開放境內(nèi)資本市場，并將鼓勵外資持有更多人民幣計價資產(chǎn)。

    “在審慎政策的背景下，增加人民幣的自由使用，進一步放開外資在金融市場的投資限制，有助于加強境內(nèi)境外的互利合作。”連平表示，人民幣國際化的核心在于資本和金融賬戶的開放。而以人民幣自由使用為基礎(chǔ)，穩(wěn)慎推進人民幣國際化，將進一步促進資本的雙向平衡流動，也有助于進一步完善人民幣定價機制。

    “人民幣在國際貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域的使用范圍和規(guī)模會越來越大。”中國民生銀行首席研究員溫彬從兩個維度解讀人民幣自由使用的積極意義：貿(mào)易投資項下，將進一步便利人民幣跨境使用，增加人民幣使用范圍；金融資本項下，將持續(xù)推進資本項目開放，便利境外投資者參與中國資本市場。