改革開放成就浦東30年奇跡

    證券時報記者 張淑賢

    昔日的阡陌農(nóng)田，當(dāng)今的現(xiàn)代化新城。2020年，浦東這一“90后”迎來了而立之年。

    1990年，黨中央、國務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東。一聲號角，浦東這片爛泥渡、阡陌農(nóng)田和蘆葦蕩開啟了蛻變過程。

    30年滄海桑田，30年風(fēng)雨兼程！借助于浦東開發(fā)開放這一跨時代的國家戰(zhàn)略，逢雨季就水漫金山的爛泥渡變成國際金融城；蛙聲一片的阡陌農(nóng)田成為世界一流科學(xué)城；不見人影的蘆葦蕩變身全國首個保稅區(qū)……

    2019年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由1990年60.24億元增長至12734億元，增幅高達211倍，浦東以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/80的GDP、1/15的貨物進出口總額。

    一個個有力量的數(shù)字，見證浦東成為我國改革開放的縮影。

    不簡單說NO

    以改革促發(fā)展

    上海浦東南路141號，一幢灰黃色小樓，在周邊高樓林立的環(huán)境中并不顯眼，這就是“浦東奇跡”的開啟之地。30年來，浦東敢為天下先，大膽試、勇敢闖，創(chuàng)造了一系列“全國第一”的案例。

    2016年，一個國內(nèi)外前所未有的“新物種”在浦東誕生，融合了超市、外賣、物流、餐飲多種模式的盒馬開始在浦東創(chuàng)業(yè)，隨之而來的是辦證準(zhǔn)入等沒有先例可循的難題。

    盒馬（中國）有限公司副總裁沈麗見證了盒馬從0到1再到發(fā)展壯大的全過程。她接受證券時報記者采訪時表示，“超市與餐飲是兩種不同的業(yè)態(tài)，消費者在盒馬可以購買海鮮當(dāng)場烹飪堂吃，屬于超市與餐飲兩種業(yè)態(tài)的融合，這在當(dāng)時是不允許的。”

    面對“四不像”的新業(yè)態(tài)，浦東沒有簡單說“No”，而是突破原有做法，積極探索創(chuàng)新，在全國率先頒發(fā)“零售+餐飲”一體的食品經(jīng)營許可證。

    一次探索，催生了一個行業(yè)。“正是浦東頒發(fā)了‘二合一’的食品經(jīng)營許可證，才催生了新零售這一新業(yè)態(tài)，京東7FRESH、小象生鮮和超級物種等陸續(xù)誕生。”沈麗說。

    “二合一”食品經(jīng)營許可證的誕生，只是浦東30年來試點探索的改革措施之一。

    率先研究推進藥品上市許可持有人制度（MAH），使浦東眾多中小生物醫(yī)藥企業(yè)解決了創(chuàng)新成果變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品的問題；率先推進行業(yè)準(zhǔn)入審批改革，把過去一個行業(yè)多個審批事項整合為一張許可證;率先試點企業(yè)登記設(shè)立環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程身份核驗，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶“全程網(wǎng)辦”……

    上海市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，浦東以包容審慎的理念推進新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不先做“技術(shù)判斷”，而是做“價值判斷”，想想這件事到底應(yīng)不應(yīng)該做，“瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度瓶頸，逐一攻克，以改革促發(fā)展。”

    開放承載地

    配置全球資源

    全國第一家外資銀行、第一家外資保險公司、第一家外商獨資汽車制造公司、第一家外商獨資醫(yī)院……浦東開發(fā)開放30年來，立足兩個市場兩種資源，不斷提高對資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，落地一批批對外開放的首創(chuàng)性案例。

    我國首家新設(shè)的外資控股證券公司——摩根大通證券（中國）有限公司今年3月在浦東正式開業(yè)。摩根大通證券（中國）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官樸學(xué)謙向證券時報記者表示，“隨著中國允許外資100%持有證券公司，摩根大通證券（中國）希望有機會成為外資全資券商。”

    基于浦東扎實的金融基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富的國際金融人才等，除摩根大通證券（中國）外，摩根大通在上海其他事業(yè)部的大部分員工，也已于今年8月遷入浦東。

    “摩根大通證券（中國）立足上海浦東新區(qū)，服務(wù)范圍輻射全中國。”樸學(xué)謙說，“摩根大通希望成為在中國有影響力的外資金融機構(gòu)，將全球投資理念引入中國，同時幫助中國企業(yè)全球拓展。”

    安聯(lián)（中國）保險控股副總經(jīng)理、中德安聯(lián)人壽CEO陳良也表示，選址上海，落戶浦東，是期望能更深程度地參與上海國際金融中心的建設(shè)，“多年來，浦東營造的市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境，對于安聯(lián)這樣的跨國金融集團有很大的吸引力。”

    目前，浦東擁有的外資法人銀行、外資保險法人公司占全國的比重超過四成，合資證券公司、合資公募基金占全國的比重約三成，同時，71家國際知名資管機構(gòu)在浦東設(shè)立了97家各類資管機構(gòu)，占全國的比重90%以上。

    在積極承接我國金融業(yè)對外開放的同時，浦東還在產(chǎn)業(yè)等方面積極引入外資項目，提高全球資源配置能力。

    2016年6月開園的上海迪士尼度假區(qū)，是華特迪士尼公司迄今為止最大的一筆海外投資。上海迪士尼度假區(qū)公共事務(wù)與傳訊部副總裁王凱表示，迪士尼選址主要考慮經(jīng)濟發(fā)達程度、游客數(shù)量、消費需求等，“落戶浦東是一個顯而易見的選擇。”

    再過幾天，位于浦東的奕歐來奧特萊斯將更名為比斯特上海購物村，與倫敦比斯特購物村、巴黎河谷購物村一脈相承。唯泰中國首席執(zhí)行官MarkIsrael表示，2015年起，唯泰集團在浦東打造上海奕歐來奧特萊斯，集聚眾多奢侈品品牌折扣店，“目標(biāo)是成為長三角地區(qū)乃至中國的重要購物目的地。”

    三十而立

    “90后”浦東再出發(fā)

    “回首過去我們無比自豪，展望未來我們信心滿懷。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說。

    三十而立，浦東又有了新使命！

    剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會，描繪了到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。習(xí)近平總書記在今年8月20日召開的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，對推動浦東高水平改革開放作出專門部署，強調(diào)支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，對上海以及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。

    翁祖亮說，新時代新起點，浦東將面向未來奮力打造新時代高水平改革開放的引領(lǐng)示范區(qū)，面向全球代表國家深度參與國際合作與競爭，面向當(dāng)下率先打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，奮力創(chuàng)造新時代改革開放新奇跡。

    “再造一個新浦東”，浦東已提出，到2025年，浦東經(jīng)濟總量將突破2萬億元，其中“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)全部達到“千億級”規(guī)模。

    “浦東開發(fā)開放30年來的重要經(jīng)驗就是改革開放，繼續(xù)加大改革開放的力度，將是浦東保持競爭力的重要基石。”上海張江集團董事長袁濤說。

    30年前，中央用浦東這張王牌吸引了全球的目光，向世界表明中國堅持改革開放的堅定決心。如今，這張王牌將繼續(xù)奮楫前行，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，踐行“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的初心和使命。