焦津洪：境外上市中企都應(yīng)履行信披義務(wù)

    在近日召開的國際金融論壇（IFF）第17屆全球年會上，證監(jiān)會首席律師焦津洪表示，將利用兩年左右的時間，力爭在資本市場法律體系建設(shè)方面取得重要進展，推動建立完善具有中國特色的證券執(zhí)法體制，顯著提高證券違法犯罪的成本，對于境外上市的中國企業(yè)，始終強調(diào)不管在何時、何地上市，都應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)市場的法律和規(guī)則，真實準確地履行信息披露義務(wù)。

    焦津洪指出，目前我國資本市場上市公司數(shù)量已經(jīng)突破了4000家，位居全球第二位，中國的債券市場規(guī)模也位居世界第二位，投資者人數(shù)超過1.7億，擁有全世界最活躍的自然人投資群體。今年以來，證監(jiān)會以注冊制為龍頭，推動形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板再到全市場三步走改革布局，一攬子推動板塊改革、基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會自身的改革，開啟了全面深化改革的新局面。同時，持續(xù)擴大穩(wěn)步推進資本市場高水平雙向開放，資本市場法治建設(shè)邁上新臺階，新證券法于2020年3月1日正式實施，《刑法修正案（十一）》草案完成了二讀的審議，目前正在進行三讀審議。期貨立法取得突破性進展，有望進行一讀審議。

    焦津洪表示，證監(jiān)會將利用兩年左右的時間，力爭在資本市場法律體系建設(shè)方面取得重要進展，推動建立完善具有中國特色的證券執(zhí)法體制，顯著提高證券違法犯罪的成本，進一步暢通投資者權(quán)利救濟渠道，明顯改善資本市場秩序，用5年左右的時間推動建成更加科學完備的法律體系、更加健全的具有中國特色的證券執(zhí)法體制，促進證券執(zhí)法、司法透明度、規(guī)范性和公信力顯著提升，形成從法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場的生態(tài)。

    一是完善資本市場法律責任制度體系，繼續(xù)配合立法機關(guān)加快《刑法》修改和《期貨法》立法工作。貫徹實施新《證券法》，抓緊推動制定《上市公司監(jiān)管條例》、《私募基金監(jiān)管條例》等配套制度，加快推動證券集體訴訟落地實施，暢通投資者民事救濟的渠道。

    二是構(gòu)建有利于從嚴打擊證券違法活動的執(zhí)法體制機制。成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，形成打擊資本市場違法活動的合力，同時與高法院、高檢院、公安部等共同研究加強協(xié)調(diào)配合，提升證券執(zhí)法司法的專門化和專業(yè)化水平。

    三是強化重大證券違法案件的懲治和重點領(lǐng)域的執(zhí)法。對證券違法活動持續(xù)保持零容忍的高壓態(tài)勢，堅持突出重點分類施策、綜合運用、行政處罰、市場禁入、重大違法強制退市等行政手段，與刑事追責、民事賠償?shù)裙餐纬扇轿?、立體式的追責機制。

    四是深入開展跨境監(jiān)管和執(zhí)法合作。證監(jiān)會對于財務(wù)造假等嚴重破壞市場誠信違法違規(guī)行為一直堅持零容忍的原則，對于境外上市的中國企業(yè)，始終強調(diào)不管在何時、何地上市，都應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)市場的法律和規(guī)則，真實準確地履行信息披露的義務(wù)。

    五是加強資本市場信用體系建設(shè)。推動在相關(guān)法律法規(guī)中增設(shè)誠信建設(shè)的專門條款，并通過建立資本參與主體的誠信記錄，實施失信懲戒和守信激勵等方式完善參與資本市場的誠信條件、義務(wù)和責任，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管組合拳的威力，形成各方共建、共享、共治的資本市場誠信格局。