上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)布 明確10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

    本報(bào)記者 孟珂

    上海市政府9月9日舉行新聞發(fā)布會(huì)，上海市委常委、副市長吳清介紹了《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況。

    在總體目標(biāo)上，《規(guī)劃》明確：以強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌為主線，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域從國際“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進(jìn)，協(xié)同長三角建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為打造成為聯(lián)動(dòng)長三角服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強(qiáng)化項(xiàng)目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、服務(wù)雙循環(huán)新格局等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，可以簡單概括為“五個(gè)化”，即高端化、數(shù)字化、集群化、品牌化和綠色化。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，主要有三個(gè)層面的意義，對(duì)于上海來說，這是貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響“上海制造”品牌，推進(jìn)向智造、質(zhì)量、品牌等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求；對(duì)于長三角來說，這是發(fā)揮上海先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)功能和輻射帶動(dòng)作用，協(xié)同長三角建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、進(jìn)一步推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的必然要求；對(duì)于全國來說，這是破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問題的關(guān)鍵，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平必然要求。

    “此次上海發(fā)布《規(guī)劃》，順應(yīng)了新階段的發(fā)展需要，又能夠提供示范效應(yīng)，意義深遠(yuǎn)。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，盡管近些年我國科技實(shí)力的進(jìn)步有目共睹，但在全球價(jià)值鏈分工中，我國依然被限制在加工、組裝等勞動(dòng)密集型與低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而在芯片、半導(dǎo)體等核心技術(shù)領(lǐng)域，依然面臨著被“卡脖子”的情況。為此，加速培育發(fā)展技術(shù)密集、知識(shí)密集與高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展、提升競爭優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力、應(yīng)對(duì)海內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

    《規(guī)劃》從經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、品牌顯示度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等四個(gè)維度，提出了18項(xiàng)具體指標(biāo)。比如，保持制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基；核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化突破數(shù)量達(dá)到300項(xiàng)，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)；培育品牌引領(lǐng)示范企業(yè)200家，打響“上海制造”的名企品牌。

    在發(fā)展重點(diǎn)上，《規(guī)劃》中明確未來是以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。

    付一夫認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)層面看，集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能均屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又具有科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好等顯著特征，是當(dāng)前國際競爭的制高點(diǎn)，符合我國未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大方向。

    “從城市層面看，上海經(jīng)過多年發(fā)展，在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為強(qiáng)大的競爭力，大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于是順應(yīng)了上海的比較優(yōu)勢(shì)，有助于更加高效快速地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和關(guān)鍵技術(shù)的突破。”付一夫補(bǔ)充道。

    吳琦認(rèn)為，這三大產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性、突破創(chuàng)新型、關(guān)聯(lián)輻射性的特點(diǎn)，一是代表國家戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，代表技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)航和帶動(dòng)作用。二是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，具有新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合的特征。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，可以帶動(dòng)其相關(guān)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)互動(dòng)和價(jià)值鏈接。

（編輯 李波 孫倩）