《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》出爐 2025年我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標產(chǎn)值將達11萬億元

    本報記者 孟珂

    12月3日，工信部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，到2025年工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。碳排放強度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。污染物排放強度顯著下降。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，《規(guī)劃》的發(fā)布，對于我國把握“碳達峰”窗口期具有重要意義，將從產(chǎn)業(yè)結構、能源消費、資源利用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品供給、生產(chǎn)方式、綠色低碳技術和綠色制造體系等方面，推動我國工業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉型。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，工業(yè)企業(yè)在壓縮碳排放方面面臨著巨大的改革壓力，而這也倒逼企業(yè)必須逐步對其供應鏈和生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放進行優(yōu)化。

    “十三五”以來，我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，初步建立落后產(chǎn)能退出長效機制，鋼鐵行業(yè)提前完成1.5億噸去產(chǎn)能目標，電解鋁、水泥行業(yè)落后產(chǎn)能已基本退出。高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到15.1%、33.7%，分別提高了3.3個百分點和1.9個百分點。同時，能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%。

    我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟增長的主導力量，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題沒有得到根本解決。同時，資源環(huán)境約束加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，技術儲備不足，推動工業(yè)綠色低碳轉型任務艱巨。

    在吳琦看來，我國產(chǎn)業(yè)結構高碳特征明顯，作為世界第一的能源消費國和碳排放國，雖然我國工業(yè)綠色發(fā)展的水平在“十三五”期間不斷提高，但結構性矛盾日益突出。

    “為此加快推進工業(yè)企業(yè)綠色轉型，深入實施綠色制造和清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)節(jié)能降碳，提高能源資源的利用效率，將對實現(xiàn)雙碳目標和現(xiàn)代化建設具有重要推動意義。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示。

    “作為落實碳達峰行動方案和實現(xiàn)碳中和目標“1+N”文件中的主要一環(huán)，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展將對實現(xiàn)雙碳目標具有重要支撐。”劉向東表示，在此過程中，既要謹防不顧發(fā)展一刀切的運動式節(jié)能降碳，也要謹防兩高項目盲目上馬，重返先污染后治理的老路，同時認識到節(jié)能降碳是個中長期過程，需要穩(wěn)妥有序推進實施，把實施工業(yè)領域碳達峰行動、推動產(chǎn)業(yè)結構高端化轉型、能源消費低碳化轉型、資源利用循環(huán)化轉型等重大任務落實到位，同時推動相關法律修訂，增強依法行政依法監(jiān)管的能力。

    吳琦認為，在工業(yè)綠色發(fā)展的過程中，要注意推動數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展，加強數(shù)字基礎設施建設，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，利用5G、人工智能等賦能能源結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構轉型，提高能源利用效率，加快工業(yè)綠色轉型。

    “政府方也可為企業(yè)提供綠色發(fā)展補貼，或是為達標企業(yè)減稅降費，以緩解企業(yè)財務壓力，激勵企業(yè)盡早落實相關工作。”唐川建議。