一攬子穩(wěn)外貿(mào)政策“落子” 出口增速將保持韌性

    2022年如何實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“開門穩(wěn)”？近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，商務(wù)部會(huì)同22個(gè)部門提出一攬子應(yīng)對舉措，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司提出四方面措施……眾多信號(hào)顯示，一攬子穩(wěn)外貿(mào)政策正在提前“落子”。專家分析表示，在外貿(mào)政策穩(wěn)主體、強(qiáng)韌性的助力下，2022年出口增速仍有望保持韌性。

    疫情發(fā)生后，我國外貿(mào)已連續(xù)18個(gè)月保持正增長，前三季度外貿(mào)出口增量占GDP增量的比重達(dá)27.8%，創(chuàng)10年來的同期新高。不過，外貿(mào)企業(yè)尤其是小微企業(yè)也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

    浙江寧波一家服裝加工外貿(mào)企業(yè)表示：“工廠看起來很紅火，但就是不賺錢。原材料和勞動(dòng)力成本上升吞噬著企業(yè)的利潤，疫情發(fā)生前，服裝工人平均工資每月5000元到6000元，目前熟練工工資漲到每月8000元左右。人民幣升值、海運(yùn)費(fèi)居高不下、港口擁堵等也是問題。”

    中小微外貿(mào)企業(yè)議價(jià)能力有限，生存更加艱難。一位深圳外貿(mào)從業(yè)者表示：“對于原材料漲價(jià)之前簽訂的合同，為了穩(wěn)住客戶，一般都只能自己承擔(dān)損失。漲價(jià)后害怕訂單需求會(huì)減少。”

    一邊是外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營承壓，一邊是外貿(mào)出口高增長，如何看待這種現(xiàn)象？中國銀行研究院研究員王梅婷表示，一方面，今年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求快速增長，帶動(dòng)中國出口增長。尤其是疫情反復(fù)下，新興市場產(chǎn)能受阻，全球供應(yīng)鏈緊張，使中國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，國外對中國進(jìn)口需求不斷增加，帶來出口數(shù)據(jù)高增長；另一方面，歐美需求激增帶來大宗商品價(jià)格上漲，同時(shí)中國出口旺盛、集裝箱供不應(yīng)求，帶來海運(yùn)價(jià)格上漲，這增加了外貿(mào)企業(yè)出口成本。

    “出口看著熱鬧，但企業(yè)利潤增速卻不高，甚至出現(xiàn)虧損和訂單減少。”王梅婷說。

    商務(wù)部副部長任鴻斌表示，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運(yùn)費(fèi)、原材料成本、能源資源價(jià)格、人民幣匯率上升等“四升”問題直接加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    同時(shí)，2022年外貿(mào)高增長的訂單回流、價(jià)格上漲等階段性因素可能難以持續(xù)，疊加2021年超高基數(shù)影響，任鴻斌說，做好2022年穩(wěn)外貿(mào)工作難度較大。

    面對這樣的情況，近期多部門綜合施策，為外貿(mào)增長“開門穩(wěn)”添柴加火。

    在加強(qiáng)對進(jìn)出口的政策支持上，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署：一是落實(shí)減稅降費(fèi)措施；二是加快出口退稅進(jìn)度，把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)；三是引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品；四是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵(lì)銀行有針對性地開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等22個(gè)相關(guān)部門和單位，著眼2022年我國外貿(mào)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持、進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等四方面15條政策措施。

    國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有必要采取跨周期調(diào)節(jié)措施，確保外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是抓好穩(wěn)外貿(mào)工作任務(wù)落實(shí)，二是加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口分析研判，三是加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域重大問題研究，四是大力推動(dòng)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。

    在系列穩(wěn)外貿(mào)舉措的作用下，2022年我國外貿(mào)有望保持韌性。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂表示：“2022年我國外貿(mào)穩(wěn)定增長的基本面不會(huì)變，外部需求不會(huì)下降，但預(yù)計(jì)增速會(huì)有所下降。一是2021的基期增速高；二是全球通脹帶來的不確定性性。”

    中信證券預(yù)測，2022年出口增速在近30%的高基數(shù)上，仍有望實(shí)現(xiàn)9%的增長。RCEP正式生效，全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，將充分對沖美歐財(cái)政補(bǔ)貼退坡造成的外需回落壓力。政策引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議，加強(qiáng)“海外倉”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消除“缺柜、缺倉”的不利影響。預(yù)計(jì)2022年我國出口額相對GDP比重或超20%，繼續(xù)有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。