央地合譜穩(wěn)增長新章 謀劃一季度“開門紅”

    中央經(jīng)濟工作會議要求“積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”。令出即行，歲末年初，部委及地方紛紛部署穩(wěn)增長，財政部提前下達新增專項債額度、央行降準釋放流動性，多地打出擴大投資、減負強企等政策組合拳，力爭一季度經(jīng)濟“開門紅”。

    分析人士認為，一季度穩(wěn)增長政策有望從接力走向合力，經(jīng)濟穩(wěn)固態(tài)勢將加速形成。

    部委穩(wěn)增長政策密集落地

    近期各部委紛紛施策穩(wěn)增長，相關(guān)政策密集落地。

    財政政策方面，財政部已向各地提前下達今年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元，并將推動提前下達額度在一季度發(fā)行使用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)實施年終獎等三大個稅優(yōu)惠政策，預(yù)計減免個稅1100億元。隨后，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，進一步明確全年一次性獎金單獨計稅、上市公司股權(quán)激勵單獨計稅等多項稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

    “近年來，我國減稅降費政策作為一項積極的財政政策，力度持續(xù)較強，積極穩(wěn)定經(jīng)濟增長，宏觀稅負由2012年的18.7%降至2021年的15.2%左右。”中信證券首席宏觀分析師程強表示，上述個稅減免政策延續(xù)，有利于刺激消費增長，促進創(chuàng)新科技型、“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

    貨幣政策方面，央行在去年底全面降準0.5個百分點，釋放長期資金約1.2萬億元；發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，已支持金融機構(gòu)發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元。

    中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文在接受上海證券報記者采訪時表示：“今年經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的難度不小，各個部委已經(jīng)未雨綢繆、提前部署。各方合力之下，預(yù)計我國經(jīng)濟的強韌韌性和發(fā)展?jié)摿⑦M一步發(fā)揮，今年經(jīng)濟運行仍有望維持在合理區(qū)間。”

    地方推出穩(wěn)增長政策“大禮包”

    今年伊始，地方就紛紛使出穩(wěn)增長“大招”。

    1月7日，浙江省出臺穩(wěn)進提質(zhì)政策體系新聞發(fā)布會召開。根據(jù)發(fā)布會介紹，浙江打出政策組合拳——出臺“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，即擴大有效投資、減負強企、科技創(chuàng)新、“兩穩(wěn)一促”（穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費）、民生保障等“五大政策包”；財政、自然資源、金融、能源等“四張要素清單”。

    以擴大有效投資政策包為例，浙江將出臺擴大有效投資20條政策，實施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴投資“1+9”行動。今年全省共安排843個重大項目完成投資1萬億元以上，推動制造業(yè)投資和技術(shù)改造投資增長10%以上。

    福建省日前印發(fā)《2022年一季度“開門紅”工作方案》，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、消費等方面出臺九大措施，推動全省經(jīng)濟工作開好局、起好步，確保主要指標實現(xiàn)一季度“開門紅”。廣西也出臺2022年一季度推動工業(yè)穩(wěn)增長的政策措施，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、項目建設(shè)加快進度。

    地方還在謀劃更多穩(wěn)增長政策。山東省表示，今年要推出包括基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動、數(shù)字賦能增效行動、新興消費擴容行動等在內(nèi)的擴需求穩(wěn)增長“十大行動”。

    中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)穩(wěn)增長，要求“各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任”，地方積極響應(yīng)。多地明確全力抓好上半年特別是一季度經(jīng)濟運行，確保實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”，努力為穩(wěn)定全國宏觀經(jīng)濟大盤作出貢獻。

    浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超分析說，為落實穩(wěn)增長，各地積極推進重大項目開工及建設(shè)，有望帶動投資回升，特別是新老基建、高技術(shù)制造業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域的投資。

    推動政策形成合力

    央地合力奏響的穩(wěn)增長新篇章，剛剛拉開序幕。更多穩(wěn)增長舉措將出臺，政策將從接力走向合力。

    1月5日召開的減稅降費座談會上提出，針對市場主體需求，抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，確保一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。下一步，要完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。

    上海證券報記者從權(quán)威人士處獲悉，今年國家有望出臺加計扣除新政，將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，與制造業(yè)企業(yè)享受同等政策。

    相關(guān)部委也透露，今年將出臺新一輪穩(wěn)定經(jīng)濟的政策。商務(wù)部表示，要推出更多新招實招、管用的招，增強消費信心、激發(fā)消費活力；國家發(fā)展改革委、財政部均提及，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”；交通運輸部提出，要加快建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)等。

    中泰證券分析師認為，穩(wěn)增長有待加碼。從已經(jīng)召開兩會的省份所設(shè)定的年度投資目標來看，河南省較去年上調(diào)了4個百分點，預(yù)示著以投資為抓手，穩(wěn)增長或?qū)⒈３州^高的政策強度。

    李超表示，穩(wěn)增長的背景下，宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)將有機結(jié)合。去年12月制造業(yè)PMI再度升溫至50.3%，提示今年一季度經(jīng)濟將實現(xiàn)“開門紅”。