住建部明確2022年八項重點工作 穩(wěn)定樓市首提“增信心 防風險 穩(wěn)增長”

    本報記者 王麗新

    1月20日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在北京以視頻形式召開。會議強調，2022年要著力在“增信心、防風險、穩(wěn)增長、促改革、強隊伍”上下功夫，并提出了“加強房地產市場調控、推進住房供給側結構性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設行動、落實碳達峰碳中和目標任務、推動建筑業(yè)轉型升級、推動改革創(chuàng)新和法治建設、加強黨的建設”等八項重點工作。

    對比住建部2021年工作會議，“增信心、防風險、穩(wěn)增長”是最大的增量信息。對此，貝殼研究院首席市場分析師許小樂向《證券日報》記者表示，“與去年相比，首次強調‘增信心、防風險、穩(wěn)增長’，并首次提出在房地產領域‘建立部省市調控責任機制’。”

    “增信心”主要強調的是預期管理。許小樂表示，2021年下半年的市場下行主要是多項金融收緊政策疊加導致市場節(jié)奏失衡，市場預期轉弱。四季度信貸環(huán)境改善下市場成交已經加快筑底，代表市場預期的二手房景氣度指數(shù)在12月止降企穩(wěn)。這說明房地產市場的基本面沒有變，住房需求依然旺盛，市場信心逐步恢復。

    “防風險”體現(xiàn)在把其擺在更加突出的位置。此次會議特別提到了“堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險”。許小樂表示，近期有許多對預售資金監(jiān)管的討論，首先合理的資金監(jiān)管是必要的。2021年下半年房企違約事件發(fā)生后，部分城市通過收緊預售資金監(jiān)管預防“交付風險”，但也有城市出現(xiàn)了過度收緊的情況，這樣就讓房企在艱難時刻遭遇了更大的流動性壓力，保持房企資金的適度流動性是引領行業(yè)走出低谷的重要措施。

    對此，中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜向《證券日報》記者表示，2022年預計各地“保交付”力度將增強，一方面，繼續(xù)增強重點項目收并購政策的支持力度；另一方面，強化預售資金監(jiān)管，但在企業(yè)資金壓力較大下，各地或將靈活調整預售資金監(jiān)管政策，因企施策提高資金使用效率，在“保交付”與資金使用效率之間尋求新的平衡。

    “穩(wěn)增長”則意味著房地產市場仍有較大的需求支撐，未來仍有增長空間。許小樂表示，2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為63.9%，仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求。同時，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。

    “目前看來，房地產工作基調和重點正轉向‘三保’，即保交樓、保民生和保穩(wěn)定。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報》記者表示，近幾個月來，房地產開發(fā)投資和新開工拿地出現(xiàn)下滑，部分房企債務違約，銀行、開發(fā)商和購房者等市場主體對行業(yè)有悲觀情緒，所以要從“增信心、防風險和穩(wěn)增長”三方面下手，通過增信心來穩(wěn)定釋放和挖掘有效需求，讓風險軟著陸，實現(xiàn)樓市穩(wěn)增長。

    值得一提的是，此次會議還提出了“建立部省市調控責任機制”，要求“加強政策協(xié)調聯(lián)動”。在許小樂看來，這是在“因城施策”基礎上的升級，也是“分清中央和地方事權，實行差別化調控”的進一步細化，將調控責任分解為三層，避免出現(xiàn)城市單方面在實現(xiàn)短期目標的驅動下，過度收緊或過度放松房地產調控政策和執(zhí)行。

    許小樂認為，此次“機制”的推出，將有助于在城市間進行政策協(xié)同，確保房地產市場有序復蘇，使得前期實踐有效的穩(wěn)定政策繼續(xù)平穩(wěn)推行。李宇嘉也向《證券日報》記者表示，這是要發(fā)揮三級聯(lián)動機制，讓各個職能和主體責任都要落地，發(fā)揮部省對各地市管理和信息通暢的效應，是對精細化管理的重大創(chuàng)新。

（編輯 崔漫 才山丹）