農業(yè)農村部發(fā)布實施意見 明確農業(yè)強國建設起步之年“施工圖”

    啟動新一輪千億斤糧食產能提升行動、實施全國鄉(xiāng)村重點產業(yè)提升行動、推進數字鄉(xiāng)村建設試點……農業(yè)農村部2月21日發(fā)布關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見（簡稱“意見”），全面展示了農業(yè)強國建設起步之年的施工圖。

    意見要求，今年重點推進“三個協同”，即協同推進產能提升和結構優(yōu)化、協同推進成果鞏固和農民增收、協同推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。

    全方位夯實糧食安全根基

    在協同推進產能提升和結構優(yōu)化方面，意見提出，抓緊抓好糧食和農業(yè)生產，確保糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。

    “做好今年糧食和重要農產品穩(wěn)產保供工作，是穩(wěn)大局、強信心、促復蘇的‘壓艙石’。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說，目前，全球糧食市場仍然處在高位運行，防范全球糧食市場波動向國內市場傳導，我國應該把立足點放在發(fā)展國內生產上。

    在穩(wěn)產保供方面，意見提出，今年要“啟動新一輪千億斤糧食產能提升行動”“啟動主要糧油作物單產提升工程”“開展肉牛肉羊增量提質行動”等。

    葉興慶認為，今年在采取措施穩(wěn)面積的同時，抓好糧食生產的關鍵是提高單產。

    我國具備實施重點作物單產提升工程的基礎。2022年，貴州、重慶已經創(chuàng)建了糧食單產提升行動省級百畝示范片區(qū)。兩地在示范片區(qū)的建設過程中，均在良種良法方面進行了探索，并取得了成功的經驗。

    更多資源力量將聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)

    意見要求，協同推進成果鞏固和農民增收。把脫貧群眾放在農民增收大格局中統(tǒng)籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上，多措并舉提升內生發(fā)展動力，拓寬農民增收致富渠道，努力實現農民收入穩(wěn)步增長、脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。

    具體措施包括，“實施脫貧地區(qū)特色產業(yè)提升行動”“實施全國鄉(xiāng)村重點產業(yè)提升行動”“做大做強農產品加工流通業(yè)”等。

    鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。中央農辦秘書局副局長周業(yè)錚認為，只有鄉(xiāng)村產業(yè)興旺起來，才能帶動資金、技術、人才等更多流向農村，農村才有活力、有人氣、有奔頭。推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，要按照“土特產”三個字要求，依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準產業(yè)發(fā)展突破口，發(fā)揮三次產業(yè)融合的乘數效應，著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提升產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。

    今年將推進數字鄉(xiāng)村建設試點

    意見要求，協同推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。整治提升農村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務質量，增強鄉(xiāng)村治理效能，加強農村精神文明建設，努力實現宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有新落點，農村生產生活條件加快改善。

    具體措施包括，“開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動”“推進數字鄉(xiāng)村建設試點”等。

    專家認為，通過鄉(xiāng)村建設和治理，鄉(xiāng)村將逐步成為更多人向往的地方。

    中央農辦、農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員張紅宇表示，在村莊建設和村莊規(guī)劃上要走新路，但要避免走彎路。要圍繞“讓農村基本具備現代生活條件”要求，做好規(guī)劃，有序推進農村人居環(huán)境整治，結合農民需求補齊農村基礎設施和公共服務短板。

    專家認為，數字鄉(xiāng)村是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，也是建設數字中國的重要內容。當前要補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板，建立和完善鄉(xiāng)村信息化服務體系，加快縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。