多地加速數據要素市場化改革 交易平臺建設形式多樣

    本報記者 郭冀川

    多地積極推進構建數據要素市場工作，河南省走在前列。2月26日，河南省工業(yè)和信息化廳公示，擬確定鄭州市、開封市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、許昌市等5地市為河南省數據要素市場培育試點城市。去年，河南省確定6個要素市場化配置改革試點，明確了土地、勞動力、資本、技術等的數據要素試點對象。此次公布培育試點城市名單，標志著要素市場化配置改革邁出新的一步。

    去年6月份，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，提出完善數據要素市場化配置機制，構建數據要素市場是數字經濟發(fā)展的關鍵支撐。此后，各地陸續(xù)推進數據要素市場化配置改革工作，公布相關方案或條例，如《北京市數字經濟全產業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》《推進上海經濟數字化轉型賦能高質量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》《深圳經濟特區(qū)數據條例》《廣東省數字經濟促進條例》。這些政策不斷激活地方數據“流量”，探索建立數據要素市場體系，深化數據資源市場化配置。

    無錫數字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者分析，隨著數字經濟與實體經濟的深度融合，數據本身對推動技術進步和經濟發(fā)展的作用日漸凸顯。數據的生產要素價值雖然越來越得到高度重視，但我國數據要素市場仍存在數據確權困難、數據的標準化、資產化和商品化體系尚未建立等問題，因此政策端持續(xù)發(fā)力，如此次河南從數據要素試點到五市試點，推動要素數據化，促進數據驅動的傳統(tǒng)生產要素合理配置。

    吳琦說：“數據流通交易和市場運營體系是發(fā)揮數據要素價值和推動要素市場建設的關鍵環(huán)節(jié)。去年開始，各地鼓勵企業(yè)參與數據要素交易平臺建設，探索多種形式的數據交易模式。通過完善數據流通體系，推動更多數字企業(yè)建立重點領域數據資源池，將會不斷壯大數據市場規(guī)模。”

    去年8月份，鄭州數據交易中心成立。據介紹，河南全省18個地市平臺公司均出資參與建設鄭州數據交易中心，掛牌數據產品主要包括數據服務、數據報告、API接口、數據應用等多種類型，涵蓋通信、電力、交通、氣象、金融等多個領域，涉及省內省外等多個區(qū)域。

    東北證券表示，數字經濟是以數據資源為關鍵要素，數據要素市場由數據采集、存儲、流通交易、分析應用等構成，而在數據要素全產業(yè)鏈中，目前最火熱的即是數據交易所。

    《證券日報》記者了解到，在各地數據交易所建設熱潮中，一些上市公司積極參與，如上海數據交易所股東中包括萬達信息、中南建設、華揚聯(lián)眾等多家上市公司，廣電運通參與廣州數據交易所增資。

    北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬對記者表示，我國數字經濟、數字技術不斷發(fā)展，在國民經濟中的比例比重和重要性持續(xù)上升，越來越多的新技術、新應用、新模式產生了海量的數據，需要進一步盤活，發(fā)揮最大價值。各地數據交易所已經初步具備了數據要素規(guī)范化開發(fā)、產業(yè)化發(fā)展的基礎，但數據權屬不清晰、數據要素收益分配不明確等問題，需要進一步的試點改革和政策落地。

    王鵬說：“企業(yè)積極參與數據要素市場化建設，一方面是受政策鼓勵，另一方面也是期待能在智能金融、智能交通、數字政府等領域進一步開展業(yè)務或提供衍生服務。數據作為新型生產要素已快速融入生產、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，目前正在釋放數據價值，積極實現數據從資源到資產到資本的價值轉化。”

（編輯 袁元）