本報(bào)記者 韓昱
中央金融工作會(huì)議10月30日至10月31日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,消除監(jiān)管空白和盲區(qū),嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
東方金誠(chéng)研究發(fā)展部高級(jí)分析師馮琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,這意味著接下來會(huì)繼續(xù)“堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題”,也意味著2017年第五次全國(guó)金融工作會(huì)議確定的金融嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)將會(huì)延續(xù)。
具體看,民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾叻治龇Q,會(huì)議聚焦如下幾方面,包括,深化金融監(jiān)管體系改革,推動(dòng)監(jiān)管模式由“分業(yè)監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。隨著監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃分,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)邊界進(jìn)一步厘清,我國(guó)“分業(yè)監(jiān)管”模式向“功能監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。
此外,溫彬還表示,本次會(huì)議延續(xù)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議表述,強(qiáng)調(diào)“行為監(jiān)管”,旨在加強(qiáng)投資者的適當(dāng)性管理、保護(hù)投資者權(quán)益,預(yù)計(jì)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制有望加速落地。
受訪專家分析稱,會(huì)議在要求“依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管”的同時(shí),在有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面,也聚焦了如下重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,包括中小金融機(jī)構(gòu)、地方債務(wù)、房地產(chǎn)、外匯市場(chǎng)等。
針對(duì)地方債務(wù),會(huì)議強(qiáng)調(diào)“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”。溫彬分析稱,近年來我國(guó)地方政府債務(wù)壓力再度上揚(yáng),結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)凸顯,目前一攬子化債方案正在積極推進(jìn)。此次會(huì)議進(jìn)一步提出了兩項(xiàng)具體措施,旨在配合財(cái)政化債,消除隱性債務(wù)形成的土壤,充分發(fā)揮地方債的積極作用。
一方面要“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”,這包括豐富化險(xiǎn)的工具和手段,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防控機(jī)制,推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)處置等。另一方面,要“建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制”,即將績(jī)效管理融入到項(xiàng)目資金“借、用、管、還”全過程,促進(jìn)資金安全、規(guī)范、高效實(shí)用。
就如何建立“長(zhǎng)效機(jī)制”,馮琳認(rèn)為,這主要是指要切實(shí)防范“一邊化債一邊新增”,同時(shí)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型,從根本上控制地方債務(wù)增長(zhǎng)。這意味著盡管當(dāng)前平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩和,融資成本下降,但未來平臺(tái)企業(yè)新增債務(wù)將受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管。
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