地方政府化債進(jìn)度更新 河南發(fā)行超300億元再融資專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)

    本報(bào)記者 韓昱

    地方化債工作又有新進(jìn)度。

    據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露，河南在11月15日完成了“2024年河南省政府再融資專項(xiàng)債券（十一期）——2024年河南省政府專項(xiàng)債券（五十七期）”的招標(biāo)發(fā)行，發(fā)行總額318.169億元，期限為10年期，用于置換存量隱性債務(wù)。這是自11月8日全國人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)增加6萬億元地方政府債務(wù)限額用于置換存量隱性債務(wù)政策以來，首批發(fā)行的用于“置換存量隱性債務(wù)”的再融資專項(xiàng)債券。

    “此次國家出臺(tái)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的有關(guān)政策，極大地緩解了地方政府償債壓力和財(cái)政資金緊張矛盾，讓地方財(cái)政能夠騰出更多的資金、精力、政策空間用于研究和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)定、科技進(jìn)步等重大領(lǐng)域保障力度。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群告訴《證券日報(bào)》記者。

    巨豐投顧高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地方通過發(fā)行再融資專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)，可以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低付息成本，從而減輕償債壓力，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多空間和精力。

    記者注意到，除河南外，近日還有多地發(fā)布公告，擬發(fā)行再融資專項(xiàng)債券置換存量隱性債務(wù)。

    例如，貴州擬于11月21日招標(biāo)發(fā)行三期地方政府再融資專項(xiàng)債券，計(jì)劃發(fā)行規(guī)?？傆?jì)476億元，募集資金擬用于置換存量隱性債務(wù)。

    大連擬于11月21日招標(biāo)發(fā)行三期地方政府再融資專項(xiàng)債券，分別是2024年大連市地方政府再融資專項(xiàng)債券（三期）、2024年大連市地方政府再融資專項(xiàng)債券（四期）和2024年大連市地方政府再融資專項(xiàng)債券（五期），擬發(fā)行規(guī)模分別為40億元、30億元和34億元，期限分別為15年、20年和30年，用于置換存量隱性債務(wù)。此外，大連還擬發(fā)行4億元再融資一般債券、4億元再融資專項(xiàng)債券，用于償還存量債務(wù)。

    張依群認(rèn)為，此次置換存量隱性債務(wù)政策有諸多亮點(diǎn)，一是顯性債務(wù)和隱性債務(wù)并重，公開對待隱性債務(wù)的存在和風(fēng)險(xiǎn)，有利于將地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和防控管理置于監(jiān)督之下，有助于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債行為和債務(wù)資金使用；二是可以極大減輕地方政府債務(wù)還本付息支出，增加地方財(cái)政資金頭寸，保證資金鏈條安全；三是置換存量隱性債務(wù)并沒有形成貨幣增量，不會(huì)對市場貨幣供應(yīng)產(chǎn)生大的沖擊，可以有效規(guī)避貨幣超發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；四是可以有力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，提振經(jīng)濟(jì)信心和改善市場預(yù)期，激發(fā)社會(huì)投資消費(fèi)活力，為年底各地經(jīng)濟(jì)加快增長、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和明年良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    11月8日，全國人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)政策。財(cái)政部部長藍(lán)佛安在當(dāng)日全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，這6萬億元債務(wù)限額，分三年安排，2024年至2026年每年2萬億元，支持地方用于置換各類隱性債務(wù)。此外，從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。

    “總的看，我們推出的是一攬子、綜合性、靶向準(zhǔn)的化債組合拳，作用直接、力度大。”藍(lán)佛安說。

    朱華雷認(rèn)為，未來，置換存量隱性債務(wù)政策的實(shí)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府的債務(wù)管理。并通過財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)，支持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

    張依群表示，此次置換存量隱性債務(wù)政策，在“給力”的同時(shí)注重求穩(wěn)、求新、求變，實(shí)現(xiàn)了化債的動(dòng)態(tài)化、階段化、創(chuàng)新化管理，為更好統(tǒng)籌財(cái)政資源、深入推進(jìn)零基預(yù)算改革、優(yōu)化財(cái)稅體制改革創(chuàng)造了空間，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)政高質(zhì)量管理提供了支撐。