央行、金融監(jiān)管總局就《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

    本報訊 （記者劉琪）12月27日，中國人民銀行發(fā)布消息，為推動形成銀行卡清算市場開放新格局，健全銀行卡清算業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局組織修訂《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令〔2016〕第2號發(fā)布，下稱《辦法》），形成《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年1月27日。

    中國人民銀行發(fā)布的《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》起草說明指出，修訂《辦法》是貫徹落實(shí)依法行政的重要舉措，是完善金融監(jiān)管體系的必然要求，是推進(jìn)高水平對外開放的制度保障。

    修訂后《辦法》共七章59條。主要修訂內(nèi)容如下：

    一、總則。明確《辦法》制定依據(jù)、監(jiān)管權(quán)限和銀行卡清算機(jī)構(gòu)展業(yè)基本原則。

    二、申請與許可。明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備、開業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和董事及高管任職資格核準(zhǔn)等行政許可事項(xiàng)的申請條件、辦理流程、申請材料和時限要求。明確為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)的報告義務(wù)。

    三、變更與終止。明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)，以及撤并分支機(jī)構(gòu)、終止部分或全部銀行卡清算業(yè)務(wù)等行政許可事項(xiàng)的辦理流程、申請材料和時限要求。

    四、運(yùn)營管理。明確銀行卡清算機(jī)構(gòu)建立清算業(yè)務(wù)規(guī)則、成員機(jī)構(gòu)約束、風(fēng)險管理框架、差錯與爭議處理、外包業(yè)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報告等展業(yè)要求。提出對銀行卡清算機(jī)構(gòu)在治理結(jié)構(gòu)、規(guī)則體系、成員機(jī)構(gòu)管理、風(fēng)險管理框架、業(yè)務(wù)連續(xù)性保障、外包業(yè)務(wù)管理等方面要求。

    五、監(jiān)督管理。明確中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對銀行卡清算機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，提出銀行卡清算機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報告和業(yè)務(wù)報告要求。

    六、法律責(zé)任。明確中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局對銀行卡清算機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰措施及法律依據(jù)。

    七、附則。包括名詞釋義、解釋權(quán)和施行日期等。

（編輯 李波）